保障当事人的申请再审权预防和减少涉诉信访
刘敏
【摘要】对于涉诉信访，不能采取堵的方法，而应当采取疏导的方法，特别是要从源头上抓起，预防和减少涉诉信访的发生。在2007年《
民事诉讼法》修订之前，申请再审难是涉诉信访多的一个直接原因。为解决当事人申请再审难等问题，我国于2007年修订了《
民事诉讼法》。在当下，特别需要法院树立科学的司法理念，即重新确立再审程序的
宪法理念，正确处理维护判决的稳定性与依法再审的关系，正确处理程序公正与实体公正的关系，正确处理公正与效率的关系，以确保再审程序的良性运行，充分保障当事人的申请再审权，预防和减少涉诉信访。
【关键词】申请再审权；保障；涉诉信访；预防；减少
【全文】
与民事诉讼有关的涉诉信访的表现形式很多，有对法院不受理案件不服而信访的，有对法官在案件审理过程中的行为不满而信访的，有对生效的裁判不满而信访的，还有对执行行为不满而信访的等。涉诉信访在一定程度上反映了当事人对司法的不满。过多的涉诉信访会造成法院审判终审不终，损害司法权威；过多的涉诉信访也不利于社会的稳定，不利于社会主义和谐社会的构建。当然，对于涉诉信访，我们不能采取堵的方法，而应当采取疏导的方法，特别是要从源头上抓起，预防和减少涉诉信访的发生。这就要求我们完善民事诉讼制度，规范司法行为，通过诉讼程序，切实保护当事人的程序权利和实体权利，让当事人真正信赖司法。在涉诉信访中，比较多的是对生效裁判的不满而进行信访，其直接原因之一就在于申请再审太难，当事人的申请再审权得不到有效保障，当事人只好走信访的道路。保护民事诉讼当事人的权利，预防和减少涉诉信访是一项系统工程，牵涉从受理到审判再到执行等民事诉讼的各个环节。笔者着重从申请再审难的角度探讨涉诉信访多的原因，并从树立科学司法理念，保障当事人的申请再审权的角度探讨预防和减少涉诉信访的对策。
一、申请再审难：涉诉信访多的一个直接原因
在2007年《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)修订之前，对于申请再审的当事人来说，申请再审难也许是他们的共同感受。正因为申请再审难，一些当事人转而走上信访之路等非诉讼程序，甚至通过非法途径来解决问题。申请再审难成为涉诉信访多的一个直接原因。
