第二，保留高级法院作为上诉法院
取消现行法规定的各高级法院的初审职能，将各高级法院改革成为名副其实的上诉法院，专门受理当事人不服初审判决的上诉案件。设置专门的上诉法院，有如下有利之处：其一，区分初审与上诉审。上诉法院的职责是，通过对初审案件的审理，维护初审判决的权威或纠正初审判决的错误。其二，区分事实审与法律审。上诉法院对案件的审理，除非有充分的证据证明初审法院在认定案件事实方面明显违法，否则不再对案件事实进行审查，仅就案件适用法律的问题作出裁决。其三，现实可行。考虑到我国地广人多的现实，全国在每一个省设立一个上诉法院能够适应解决纠纷的现实需要。且将高级法院改革为上诉法院，对现有法院体制没有过大的冲击，而仅仅是职能的转变而已，切实可行。
第三，最高法院作为终审上诉法院
最高法院最重要的职责是通过对重大案件的裁决，维护国家司法统一。最高法院应当履行如下职责：其一，维护国家的宪法。涉及违宪的案件，由最高法院裁决，以维护国家的宪政体制。其二，维护国家司法的统一。“相同案件，相同处理。”对于各上诉法院对同类案件的不同判决结果，最高法院可以予以纠正，以维护司法的统一。其三，司法审查。赋予最高法院以司法审查权，通过对具体案件的审理，裁决行政机关的立法、执法是否符合宪法的规定，以保护个人的权利，维护司法权威。
【作者简介】
车传波，吉林大学法学院副教授。
【注释】胡夏冰，冯仁强.司法公正与司法改革研究综述.北京：清华大学出版社，2001.
龙宗智，李常青.论司法独立与司法受制.法学，1998，（12）.
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朱景文.中国法律发展报告——数据库和指标体系.北京：中国人民大学出版社，2007.
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