诉前调解规则厘定
李文斌
【关键词】诉前调解规则；厘定
【全文】
“你都让我坐上了被告席，我不可能再和你和解。”——摘自某被告法庭上的陈述
“诉讼调解能缓解双方对立，案结事了，但诉讼调解不解决诉讼效率问题，因为诉讼法规定的每个程序环节都没有省。”——摘自一法官的感悟
诉讼调解，是我国一项重要的民事诉讼制度。指诉讼程序进行过程中，在法官的主持下，促成当事人双方协商处分民事权益，解决民事争议的一种重要方式。它以当事人之间私权冲突为基础，以当事人一方的诉讼请求为依据，以司法审判权的介入和审查为特征，以当事人处分自己的权益为内容，是在公权力主导下对私权利的一种处分和让与制度。
适应时代发展是制度充满生机的前提，诉讼调解制度也不例外，诉前调解的探索和运行就是人民法院诉讼调解司法方法的一种创新——是诉讼调解的前移。
诉前调解作为创新的司法方法，屡屡获得领导、民众和媒体的赞誉，在司法实践中显示出蓬勃的生命力，它的存在具有正当性和必要性。
但诉前调解没有统一的操作规程加以规范，各地法院“各显神通”，探索操作方法，司法实务中存在当事人难适应，法官难应用的现象。在此，实务界有必要对诉前调解加以规则的厘定，提高司法适用性。基于这一目的，笔者结合诉前调解工作经历和现实，进行初浅探讨，请教于各位同仁。
一、诉前调解性质和价值
诉前调解是解决民商事纠纷的一种及时、有效的创新方式，是司法调解的派生，诉讼调解的前移。诉前调解是指在当事人合意放弃诉讼程序权利的前提下，同意由法官主持，平等协商解决民商事争议的准诉讼活动。它与诉讼调解、行政调解和人民调解具有本质性区别。调解主体不同：诉前调解是法官主持，或邀请人民陪审员或社会人士参与，在立案前组织纠纷双方调解；诉讼调解是由合议庭或独任审判员在诉讼进行过程中的调解。行政调解由行政机关工作人员主持，人民调解由人民调解组织人员主持。效力不同：通过诉前调解，纠纷双方签订调解协议，了结纷争，调解不成，纠纷转为立案，进入诉讼程序；诉讼调解既是工作方式又是结案方式，调解成立，以调解形式结案，调解不成，则作出司法裁判。行政调解和人民调解所形成的协议具有司法审查性，即调解一方不履行协议，另一方可以提请司法审查，运用审判权确认其效力；诉前调解形成的协议不具有司法审查性，当事人反悔协议，该协议只能作为证据使用，但协议双方有特殊约定的，可以赋予申请强制执行效力。
