中俄森林资源刑事法律责任制度比较研究
包玉华;兰孝慈
【摘要】森林是人类生存和发展的基础，其在维护生物多样性和国家生态安全方面发挥着重要的作用。尤其对于像我国这样一个森林资源分布不均、结构不合理、人均相对贫乏的发展中国家，更显得十分重要。如何遏制我国森林资源恶化的趋势以及如何实现森林资源的可持续发展，已成为当务之急。从分析中俄森林环境资源现状入手，通过中俄森林现状、刑事法律责任制度对比、分析，指出中国森林资源保护刑事法律责任方面的不足是导致森林资源恶化的主要原因，进而提出完善我国森林资源刑事法律责任制度的建议。
【关键词】森林；刑事法律责任；制度比较
【全文】
森林是人类生存和发展的基础，是地球上功能最完善、结构最复杂、产量最大的生物库、基因库、碳储存库和绿色水库，是维护陆地生态平衡的重要调节器。由于人类无节制的滥砍乱伐，加剧了全球性生态危机，严重威胁着人类的生存。我国在世界上属于少林国家，由于人们认识的不足及发展的需要，过度开采了森林，导致森林资源危机、经济危困、环境危机，已经严重威胁到我国可持续发展的战略基础。1998年发生的特大洪灾，使我国政府深刻认识到森林的重要生态意义。与此同时，我国政府也看到，过去同为森林大国的前苏联即现俄罗斯，由于法律措施得当，注重对生态环境的保护，以致森林资源至今仍呈可持续发展的态势。鉴于两国有过比较相似的过去和联系，两国之间在森林资源管理方面有比西方更多的共同的东西值得系统地分析、研究和总结，如森林保护刑事法律责任的规定，就非常值得我国学习与借鉴，本文研究正是基于此目的。
一、中俄森林资源环境现状之比较
与其说天灾对人类生存的影响最大，不如说人祸对人类的影响更大。美国《时代》杂志在1997年末期的一篇文章中说———显然他们的估计要更超前一些，地球上80%的原始森林已被毁灭。毁灭性的砍伐遍及世界，在亚马逊平原、非洲中部和西部、在阿拉斯加和加拿大西部，到处都是砍伐者。在人口激增的压力下，世界上几乎所有的国家都将压力往森林身上转嫁。大片原始森林意味着什么？失去了森林的庇护，地球正成为一个日益变得饥渴、燥热，并且有可能干枯的星球。
我国的森林形势又是怎样？据全国第五次（1994—1998）森林资源调查，全国森林面积为15，894.09万公顷，森林覆盖率16.55%为世界平均水平26%的一半多点，森林蓄积量112.67亿立方米，是世界人均占有森林蓄积量最低的国家之一。尽管如此，我国森林恶化的态势，并没有得到根本的遏制，由此产生一系列的生态环境问题，水土流失严重，目前水土流失面积达到367万平方公里，占整个国土面积的38%；土地荒漠化不断扩大，面积已经达到262万平方公里，大大超过全国耕地面积的总和；生物多样性下降，我国野生动物约有4000种和1019种高等植物处于濒危和受威胁状态，已有一批珍贵的野生动植物在我国国土上绝迹。1998年，由于森林惨遭破坏导致的特大洪灾，直接经济损失高达1666亿元人民币。森林在国民经济建设中的作用是有目共睹的，经营好森林资源，特别是保护、发展和合理利用现有林，对我国这样一个发展中国家具有重要意义。保护森林资源刻不容缓。
