市场经济主体信用的缺失与补救

蔺翠牌

　　（一）对社会信用的缺失必须进行综合治理

　　1．除政府加强自身信用建设，尽快转变政府职能，提高政府信用度外，应当发挥政府主导作用，加强对企业、组织及个人失信行为的治理。

　　2．建立健全社会信用体系，制定与其相适当的法律制度规范，这是完善社会主义市场经济体制的客观要求，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范社会经济秩序治本之策。

　　（1）通过广泛宣传与诚信教育，普及信用知识，引导市场经济主体加强内部信用管理制度，做到守信践诺；

　　（2）建立与完善产权法律制度，在市场经济中只有产权归属清晰，权责明确，保护严格的法律环境，市场主体在追求长期经济利益时才会讲求诚实信用。

　　（3）构建与国际惯例接轨的社会信用体系。社会信用体系的基本架构是由社会信用制度、信用管理和服务、社会信用活动、监督与失信惩戒机制等方面组成。这几方面建设在当今全球经济一体化背景下，既要与我国和谐社会建设相协调，也要与国际惯例接轨。

　　（4）加强征信立法建设与对征信市场的监管。征信体系建设是信用体系建设的基础，征信立法是保障。目前，我国征信立法滞后，所以在征信活动中存在着不规范的问题。在我国，就全国范围而言没有统一的征信立法和征信机构。为此，需要加快征信立法。同时也要建立相应的监管机构与措施。

　　（二）政府信用缺失的补救

　　在市场经济体制下政府应有个准确定位，并做到依法行政，提高政府信用度，是打造法治政府、诚信政府、服务和责任政府的基本前提。

　　1．从政府的诚实信用原则与理念而言，一是政府须树立公共资源配置的信赖保护原则。该原则主要解决行政实践中出现的问题。例如凡给公民、法人、或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。这不仅是信赖保护原则的要求，也是对宪法保护财产权利原则的体现。二是政府应坚守诚实守信原则。该原则有助于解决政府“朝令夕改”，“政府违法，百姓买单”，“空头支票”等问题。三是政府应坚持依法行政的价值取向，服务于社会与人民，取得公众的信任。政府的职能之一是做好公共服务，在行政观念上，依法行政既包括公益服务，也包括私益服务，避免存在仅局限于单纯的公益或私益的服务意识。