论我国刑事政策的未来走向
孟昭武;张仁秀
【摘要】刑事政策始终在我国刑事法治形成和发展中处于核心指导地位。本文通过对刑事政策理论与实践的分析，认为其正在发生三个转变：即从刑事法治不健全不完善阶段的台前主角逐渐向刑事法治健全完善阶段的幕后支配调节作用转变；从过去法制初期的替代法律向现代法制成熟期的指导法律角色转变；从重打击重定罪向预防、打击、改造并举方向转变。同时着重论述了我国刑事政策的基本内容、结构体系、存在缺陷和未来走向等问题。
【关键词】刑事政策；内容体系；存在缺陷；未来走向
【全文】
刑事政策在宏观上表现为一种抽象的司法思想观念、原则策略；在微观上表现为一种具体的司法规范方式、操作技术，所以它不仅是现代刑事立法和司法活动的风向标，还是现代刑事立法和司法活动的重要依据之一。随着社会的发展，刑法界在越来越关注刑事立法和司法活动对犯罪现象各种影响因素研究的同时，也愈来愈认识到刑事政策的不可或缺性，认识到刑事政策作为一种国家政策，作为一种预防和打击犯罪的策略最能及时灵活地反映引导刑事立法和司法实践的工作重点和具体思路。特别是我国社会经济发展正处在新的重要战略机遇期、重大历史转型期和矛盾逐渐凸显重叠期的交汇阶段，采用什么样的刑事政策更能适应社会发展之需要、更能有效地服务于社会自然也就成为摆在我们面前的一个重大课题。本文试从这一问题展开谈几点看法。
一、我国刑事政策理论与实践的基本切合点
刑事政策的产生与刑罚目的观的演变息息相关。系统的、严格的刑事政策的出现是近代的事。近代刑事政策萌生于18世纪中叶，是贝卡利亚和边沁最先提出的。[1]在我国，刑事政策也有着源远流长的悠久历史，古代“德主刑辅”、“礼刑并用”、“刑期于无刑”、“慎刑”等思想就是刑事政策的启蒙。可以说，中国在漫长的历史长河中已基本上形成了运用政策与时代谐行的传统。新中国成立之后，刑事政策在刑事法治形成和发展过程中始终处于核心指导地位，特别是新中国初期，刑事政策在刑事司法实践中起到了至关重要的作用。同时我们也应当注意到随着刑事法治的发展与完善，刑事政策的地位和作用实际上在悄悄地发生着一种角色的转换：即从刑事法治不健全不完善阶段的台前主角逐渐在向刑事法治健全完善阶段的幕后支配调节作用转变。这种转变并不意味着刑事政策不重要了，也并不意味着可以削弱对刑事政策基本理论与实践的研究，事实上是对新的历史背景下刑事政策含义、内容、结构、功能、运作路径等基本问题的研究提出了新的要求和思路。
