五、结束语
中国已经连续4次因采取金融监管措施而被WTO其他成员方诉诸WTO争端解决程序。随着“中美电子支付争端案”专家组的成立，DSB得以有机会首次对《附件》第2（a）条中的“审慎例外”行使解释权。如果能够顺利结案，那么DSB对“中美电子支付争端案”相关分析的法律意义和政策价值将远远超出案件结果本身。在这起引人注目的案件中，就审慎目标的相对重要性问题，中国需要澄清促进银行业发展这一目标与传统的保护金融服务消费者、维护金融体系稳定等目标之间的关系与重要性先后顺位；就审慎措施最低标准的认定问题，中国需要论证尽管国际上并无类似的措施或相应的国际标准，但其所采取的监管措施与所追求的目标之间存在密切联系且符合“为保护”要件的要求。无论中国的论证是否成功，WTO专家组和上诉机构一旦就该案件作出裁决，则无异于揭开了“审慎例外”的神秘面纱。在该案中，无论WTO专家组和上诉机构的分析是否具有说服力，DSB均获得了关于“审慎例外”的最终确定权。对于格外重视本国主权的中、美两国而言，如欲继续维持本国对金融服务业的监管自主权，这显然不是一个最佳结局。因此，是否通过DSB裁决结案是中、美两国均需认真考虑的问题。
【作者简介】
彭岳，南京大学法学院讲师。
【注释】See China—Measures Affecting Financial Information Services and Foreign Financial Information Suppliers,WT/DS372; WT/DS373； WT/DS378;China—Certain Measures Affecting Electronic Payment Services,WT/DS413.
See Panagiotis Delimatsis,Concluding the WTO Services Negotiations on Domestic Regulation? Hopes and Fears,World Trade Review,Vol. 9,2010.
《
中华人民共和国银行业监督管理法》共有7次提及“审慎”，其中，第
21条提及3次，第
34条提及1次，第
37条提及2次，第
46条提及1次。但是，第34条、第37条和第46条均涉及执法层面，与如何界定“审慎”含义并无直接关联。
《
外资银行管理条例实施细则》共有6处提及审慎,除第
3条提及的审慎性条件和审慎会计原则之外，其余4处均将审慎性条件确定为中国银行业监督管理委员会规定的审慎性条件。
参见韩龙：《WTO规则下审慎监管措施的标准初探》，《国际金融研究》2001年第8期。
See Daneil C. Crosby,Banking on China’s WTO Commitments:“Same Bed,Different Dreams”in China’s Financial Services Sector,Journal of International Law,Vol.11,2007.
See Panel Report on US? Anti-Dumping and Countervailing Duties （China）,WT/DS379/R.
See Appellate Body Report on Korea - Various Measures on Beef,WT/DS161/AB/R,WT/DS169/AB/R.
李胜兰、郑远远：《WTO审慎例外与中国金融监管制度创新》，《现代国际关系》2002年第11期。
参见迈克·巴克尔、约翰·汤普森：《英国金融体系：理论与实践》，陈敏强译，中国金融出版社2005年版，第310-311页。
See China—Certain Measures Affecting Electronic Payment Services,WT/DS41 3/1,S/L/375.
See Note by the Secretariat on the Meeting of the Committee on Trade in Financial Services held on 27 November 2006,S/FIN/M/53,30 November 2006.
See Appellate Body Report on US? Gambling,WT/DS285/AB/R.
See C. O’Neal Taylor,Impossible Cases:Lessons from the First Decade of WTO Dispute Settlement,University of Pennsylvania Journal of International Economic Law,Vol.28,2007.
See Régis Bismuth,Financial Sector Regulation and Financial Services Liberalization at the Crossroads:The Relevance of International Financial Standards in WTO Law,Journal of World Trade,Vol.44,2010.
See Council for Trade in Services,Special Session,Communication from the European Communities and Their Member States GATS 2000:Financial Services,S/CSS/W/39,22 December 2000； Council for Trade in Services,Special Session,Report of the Meeting Held on 3?6 December 2001,S/CSS/M/13,26 February 2002.
