（二）法院受理破产案件的审查及可能出现的问题
由于我国《破产法》采取“破产程序的受理开始主义”模式，故破产申请一旦被法院受理，就会产生一系列法律效力，而这些法律效力在大陆法系的大部分国家，则只有破产宣告才产生。如果法院受理但却不宣告破产或者进入其他程序，则会产生严重的影响。因此，要求法院在审查受理原因时应当特别慎重。那么，我国《破产法》关于受理原因及审查是如何规定的呢？
如果考察我国《破产法》上的破产原因，必须仔细解读第2条及第7条。该法第2条第1款规定：“企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。”第7条规定：“债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。”乍看起来，这两条都是关于破产原因的规定，但如果仔细解读，就会发现：第2条实际上是法院宣告债务人破产或者进入其他程序的原因；而第7条实际上是申请原因。至于申请原因，因为债务人与债权人的情况不同，因此要求也不同：对于债务人来说，他了解自己的财产和经营状况，因此，要求他在申请时，应具备《破产法》第2条规定的原因，并没有什么困难。并且，按照《破产法》第10条第1款的规定，债务人提出申请的，还应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。但对于债权人来说，他难以了解债务人的实际资产及负债情况，他仅仅知道债务人不能偿还其到期债务，至于为什么，他难以了解。因此，只要“债务人不能清偿到期债务”，他就可以向法院申请债权人破产。法院在审查是否受理破产案件时，对于债务人提出破产申请时，是实质审查还是形式审查？对于债权人提出的破产申请又如何审查呢？
对此问题，学者之间存在争议：有人认为是实质审查，有人认为是形式审查[3]。形式审查主要是审查法院对案件有无管辖权、破产申请人是否合乎法律规定以及申请形式是否符合法律规定。实质审查主要是对被申请人是否具有破产能力、是否具有破产原因等。
笔者认为，在我国，于债务人自行申请破产的情况下，法院不仅应进行形式审查，也应进行实质审查，以作出受理或不受理的裁定。因为受理在我国具有相当于国外破产宣告的大部分效力，因此，仅仅是形式审查就裁定受理案件，从而对债务人的人身及财产发生一系列严重影响，是不符合立法意图的。在现行《破产法》实施前，许多法院就创造性地采取类似国外的“听证”程序，实际上就是实质审查。另外，由于我国《破产法》第2条规定的破产原因与其他国家不同，不仅要求“企业法人不能清偿到期债务”，并且要求“资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的”，因此，仅仅进行形式审查，根本无法判断是否具有破产原因[4]。
在债权人申请债务人破产的情况下，法院应如何进行审查呢？我们只要看一下《破产法》第10条的规定，就可以看出立法者的意图。该条规定：“债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。”从该条规定看，如果债权人提出债务破产的申请，法院给予债务人以异议权；如果债务人在法定期间内不提出异议，法院就认可债务人具备破产原因而作出受理裁定。这显然与《破产法》第8条规定的债务人主动申请自己破产的情况不同。
