我国监护制度中的保护方式单一，民法通则对成年精神病人区分两个层次，如此，在保护方式的预设中应至少为两种保护方式，而现行制度对被监护对象不作区分，无视被监护对象的行为能力程度的不状态，简单地规定为单一的保护方式。而日本新制度中的辅助、保佐及监护保护方式的精细设计，对我国实有借鉴的价值。本文主张：我国监护制度的设计也应与行为能力相配应，如对无行为能力人可实行监护，对限制民事行为能力人可实行保佐、辅助。其中监护权的效力最强，保佐次之，辅助再次之。而且冠以不同的称呼，还可照顾不同对象的心理。
4.公权力的介入
二战以来，日本民法重视公权力对私法的干预，废除亲属会议，设立家庭裁判所(家事法院)代替其职能，公权力广泛渗透入家庭制度。这次修法的特征尤其鲜明，无论是意定监护的监护监督人还是法定监护人及监督人的选任，都须由家庭裁判所选任。从现代人权保护的视角，监护涉及的对象是弱者群体，都应受到社会、国家的保护，所以公权力强行介入监护制度已成为各国立法者的共识。此点对完善我国的监护制度颇有启示。相比之下我国现有的保护成年人的制度，除对设立监护人，由监护人代理其民事行为。对此以外的成年人，当其不能或者不便自己进行民事行为时（如基于心理上或身体上的原因），可资采取的只有补救措施只有《合同法》中的委任制度，委托他人代为民事行为，双方的权利由委托合同加以约定。只要意思表示不违反法律的强制性规定，法律并不对其加以干预。这种委托合同显然与日本成年法上的监护制度本质之别，我国的委托合同是当事人意思自治的产物，而日本的成年监护制度则在尊重本人的意愿下，还注重国家（家事裁决所）对的监督干预。本文建议我国也应加强国家公权力的干预，首先，尽快设立家事法院或家事法庭，对新形势下出现的各种家事纠纷（如婚姻、家庭暴力、未成年人监护、成年人监护、抚养等）进行司法保护；其次，我国的监护制度中设置监护监督人，明确规定法院的监护监督职能，并设立专门国家行政机构以保护被监护的对象。改变以监护纯粹属于家庭内部事务的陈旧观点。监护制度立法的粗陋、阕如为众民法学者所强烈呼吁。
在中国制定一部现代化的民法典为目标，正在对各项制度的纵深研究，成年监护制度也是民法典的一部分。现行的民法通则中关于成年监护制度的规定甚为简陋，对监护职务的规定笼统抽象，且大多数条文准用未成年人监护制度。为迎接即将来临的高龄化社会，加强对障碍者的积极保护，我国现行的成年监护制度，应借鉴日本的有益经验，将监护制度作为婚姻家庭法的一个组成部分健全并完善。
【作者简介】
李霞，山东大学法学院教授。
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