基于对上述困惑的反思，笔者认为，需要构建一条能够体现国际刑法惩治、预防跨国洗钱犯罪思想的主线，并贯穿、梳理、统率相关的全部研究内容；以这条主线为视角透视跨国洗钱的研究现状、提出问题、寻找对策；以这条主线的确立为契机推动国际刑法中跨国性犯罪理论的整合、突破、创新、建构。这条主线就是刑事政策，即统一的反跨国洗钱刑事政策。
二、刑事政策视角的确立
广义的刑事政策指所有针对犯罪的预防和惩治而提出的一切措施与方针。狭义的刑事政策则是指以刑事法为手段而提出防治犯罪的策略，以刑罚制裁与保安处分为手段，而达到有效防制的目的，包括刑事立法政策、刑事司法政策与刑事执行政策。最狭义的刑事政策是指刑法的刑事政策，即使刑法的实体规定如何更能发挥吓阻犯罪的作用。{1}其中广义刑事政策的视角、理念应当是我们认识和考察刑事政策的出发点和方法论基础。但刑事政策关注的重点则是狭义刑事政策所界定的国家运用刑事法惩罚、预防和控制犯罪的实践。
国际社会和国际犯罪的现状，要求国际刑法向谋求统一的国际刑事政策、加强国家间合作的方向发展。在这一发展过程中又衍生出两种客观趋势，即刑事政策的国际刑法化与国际刑法的刑事政策化。刑事政策的国际刑法化是以惩治、预防国际犯罪的刑事政策作为国际刑法的指导观念，并促使国际刑法规范和刑事司法协助制度理性变革，进而将这样的刑事政策思想通过国际刑事立法使之条文化、规范化的过程。而在具有严重危害性的行为被确定为国际犯罪，国际刑法形成了规制某种国际犯罪的基本模式与合作框架后，仍继续坚持以刑事政策的视角修改、完善相关的国际刑法规范，促进国际刑法的合理化、合目的化，使之能够更加完整地发挥“合理而有效地组织对犯罪的反应”功能，{2}这就是国际刑法的刑事政策化。其本质在于以刑事政策为标准修改、完善有关国际刑法规范，使之更加合理而有效地打击国际犯罪。
