（二）国家受理请愿的义务
即便不借助于权利作为关系概念的性质，也可从中国宪法第27条解释出国家受理请愿的义务。中国宪法第27条第2款规定：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。 ”请愿权的重要职能之一就是完成人民和国家之间的沟通，上述规范显然在表达这种意蕴，“受理”请愿的义务可以从国家“倾听人民的意见和建议”的义务中解释出来。
（三）有关国家机关考量并答复公民部分请愿的义务
中国宪法第41条对公民请愿权的行使方式表述为批评、建议、申诉、控告或者检举，在接下来的第2款规定了国家针对申诉、控告或者检举的义务，“有关国家机关必须查清事实，负责处理”。这是否意味着：国家机关对“批评和建议”没有考量和答复的义务，仅对“申诉、控告或者检举”有考量和答复的义务？
中国宪法第41条规定的请愿权兼具公民权利救济和公民与国家沟通的双重功能。“批评和建议”的主要功能是沟通，申诉、控告或者检举则与权利救济相关。[43]对于批评和建议，国家的义务在于保证沟通渠道的顺畅，因此，中国宪法第41条没有明示考量和答复的义务；[44]对于后者，因事关公民个人权利，中国宪法第41条规定了国家“查清事实、负责处理”的义务。[45]当然，国家机关可以积极地答复公民的批评和建议，甚至可能构成自然法意义上的义务，但那已溢出规范意义上的义务范畴。
国家对公民的“申诉、控告或者检举”有“查清事实，负责处理”的义务，但这是否意味着所有的国家机关对公民所有的“申诉、控告或者检举”都要“查清事实，负责处理”呢？如前文所述，基于宪法的分权机制，不同性质的机构针对请愿权有不同的义务，这一分析框架是否适用于中国宪法？
我们再次聚焦于“有关国家机关必须查清事实，负责处理”的表述，承担“查清事实，负责处理”义务的是“有关国家机关”。为什么要这样表述？饶有兴味的是，以往的宪法文本在涉及公民请愿权时，均未使用“有关国家机关”，而是“各级国家机关”。
1954年宪法第97条 中华人民共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利……（下划线系作者所加）
1975年宪法第27条第3款 公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利……（下划线系作者所加）
1978年宪法第55条 公民对于任何违法失职的国家机关和企业、事业单位的工作人员，有权向各级国家机关提出控告。公民在权利受到侵害的时候，有权向各级国家机关提出申诉……（下划线系作者所加）
