论反垄断法目的与实施机制
何治中
【摘要】立法目的是
反垄断法的首要问题，实施机制则关乎
反垄断法目的的实现，前者是
反垄断法的出发点，后者是
反垄断法的归宿。我国反垄断法目的具有公益和私益的二元性性，决定了
反垄断法公共执行和私人执行的双重性。但公益与公共执行，私益与私人执行并不是一一对应关系，而是交叉互动的，公共执行与私人执行的协同有助于
反垄断法目的的实现。
【关键词】
反垄断法；目的；公共执行；私人执行
【全文】
《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）已于2007年8月3日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，并将于2008年8月1日正式实施。随着《反垄断法》的颁布，在起草过程中关于反垄断法立法目的的争论渐渐平息。《反垄断法》第1条明确规定：“为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。”可见，我国《反垄断法》具有维护市场公平竞争秩序，提高经济效率的公益目的和保护消费者利益的私益目的。但如何实现反垄断法的目的，建立何种反垄断法的实施机制能确保反垄断法目的得以实现？这实际上是反垄断法的有效实施问题。古语云，“徒法不足以自行”，建立科学的反垄断法实施机制是实现反垄断法立法目的的保障。
一、反垄断法目的的二元性
任何法律部门[1]都将保护一定的利益作为自己的任务，或言之，将追逐和实现一定的利益作为自己的目标，这就是法律部门立法的目的。博克法官认为，只有在对法律的出发点是什么，即何为反垄断法的目的这个问题作出肯定回答之后，反垄断法才会变得合理。[2]反垄断法的立法目的是什么呢？纵观世界各国的反垄断法，莫不是在开篇就明确规定了反垄断法的目的。
