刑事审限制度改革中的关键所在
余茂玉
【关键词】刑事审限制度；改革；关键
【全文】
审限是刑事诉讼法对人民法院审理案件的最基本时间要求，其目的是在保证案件审判质量的前提下，提高司法效率，使当事人在法定期限内获得公正的审判。审限制度是我国长期以来刑事审判经验的总结，与我国刑事诉讼的整体特色相契合，具有独特的功能。
审限制度是提升诉讼效率的重要途径。在诉讼效率方面，我国审限制度与大陆法系的集中审理原则、英美法系的迅速审判原则具有类似功效。通观世界各国，美国、英国、德国、意大利、日本、俄罗斯等两大法系国家的刑事诉讼制度中一般没有审限方面的规定。但无论是大陆法系国家所坚持的集中审理原则还是英美法系所主张的迅速审判原则，无不都是在追求诉讼的公正和效率。当然，这些国家往往都有成熟的案件分流机制。大陆法系国家通过设立简易审判程序加快审判流程，而英美法系国家则通过辩诉交易使大多数刑事案件不再进入审判程序。可见，只有将案件有效分流，才可能保证适用普通程序审理的案件有足够的人手和时间。总的来看，虽然集中审理和迅速审判原则与具有中国特色的审限制度具有类似的功能和作用，都是着眼于诉讼效率的提高，只是路径选择上有所不同。至于我国由于审限过短影响到案件审判的问题，则是因为制度与形势有着不相适应的地方，需要进一步完善，但并不是“存与废”的问题。总之，科学的审限制度及其配套制度与其他国家的案件分流机制在提升诉讼效率方面有着异曲同工之妙。
审限制度是保障被告人人权的有效方式。审限从制度上为避免超期羁押、有力保障被告人人权提供了条件。对于经审理，事实不清、证据不足，而且在法律规定的审限内无法收集到充分证据、不能认定被告人有罪的案件，应依法作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。这是无罪推定原则的要求，不能搞悬案、疑案，拖延不决。此外，司法实践中积极推行的以审限管理为中心的案件流程管理制度，以“审限警示”、“审限通报”、“审限释明”等预警和处理机制，在预防超期羁押方面发挥了重要作用，有效维护了被告人人权。
审限制度是规范司法行为的必要措施。从法庭内外的司法活动来看，审限制度具有监督、规范和约束司法行为的功能。审限制度决定了法官应当尽快办理案件，不能因个人主观原因积压案件。同时，审限的压力也有助于促使法官办案更加勤勉。根据刑事诉讼法的规定，在法庭审理过程中，法官对证据有疑问的，可以宣布休庭，并在庭外对证据进行调查核实，还可以进行勘验、检查、扣押、鉴定和查询、冻结。对于这些庭外调查核实证据活动，若无审限制度上的约束，就有可能导致诉讼拖延，从而影响到整个案件的办理进程。由此可见，审限制度在客观上也约束了法官的庭外调查行为。
