构建科学合理的刑事执行体制
王平
【关键词】刑事执行体制
【全文】
刑事执行作为刑事诉讼的最后一道程序，与侦查、起诉、审判活动一起，构成了刑事诉讼的全部内容。没有刑事执行活动，刑事诉讼活动的绝大部分内容就得不到最终落实，成为无结果、无意义的活动。在刑事诉讼过程中，刑罚执行机关与公、检、法三机关，分工负责，相互配合，相互制约，使刑事诉讼活动得以顺利进行，以达到刑事司法活动惩罚犯罪，保障人权，预防和减少犯罪的最终目的。
刑事执行具有独特的地位和作用：一方面，刑事执行以生效的刑事判决和裁定为依据，是刑事诉讼活动的自然延伸；另一方面，刑事执行也是对刑事审判结果的检验。
弥补刑诉法存在的缺憾
根据我国刑事诉讼法、监狱法及其他有关法律的规定，监狱和其他刑罚执行机关在刑罚执行中，如果认为判决确有错误或者罪犯提出申诉，应当转请人民检察院或者原判人民法院处理，检察院或者法院应当及时处理。罪犯在服刑期间确有悔改或者立功表现，应当依法予以减刑、假释的，由执行机关提出建议，报请人民法院裁定。人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当向人民法院提出书面纠正意见。人民法院应当在规定期限内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。罪犯在服刑期间又犯罪的，或者发现了判决的时候没有发现的罪行，由执行机关移送人民检察院处理。人民检察院作为国家专门的法律监督机关，对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况，应当通知执行机关纠正。监狱发现在押罪犯脱逃，应当及时将其抓获，不能及时抓获的，应当立即通知公安机关，由公安机关负责追捕，监狱密切配合。
刑罚执行机关的独立地位和专业化是其与公、检、法三机关，分工负责、相互配合、相互制约的前提和基础，因此，合理、科学的刑事执行体制十分重要。
自新中国成立至1983年6月，除了个别刑种在个别时期由其他机关执行外，限制和剥夺人身自由的刑罚基本上都由公安机关执行。由于这种刑事执行体制已难以适应新时期刑罚执行工作的需要，1983年中央决定将劳改、劳教工作移交给司法行政部门管理。1983年6月9日公安部、司法部《关于贯彻执行中央将劳改、劳教工作移交给司法行政部门管理的若干规定》指出，中央决定将劳改、劳教工作全部移交给司法行政部门管理，一是有利于健全社会主义法制，按照党和国家关于领导机构适当分权的精神，实行由公安机关负责侦查、拘留、预审，由司法行政机关负责改造。
