五、结语
“美国宪法之父”麦迪逊说：“如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。”[11]人非天使，任何人都无一例外地需要接受管理；但管理的权力由具有同样弱点的人所执掌，因而权力本身也需要被管理。只有这两种管理之间达到某种平衡，才是一个健全的社会。
对于任何一个社会，公权力都是绝对需要的，因为每一个人的私权考虑的是个人利益，而忽略了他人的利益和社会整体的公共利益。人既是个体的，又是社会的，每个人都是公共利益的享受者，同时又是创造公共利益的承担着；人既是社会的，又是个体的，任何私权的价值都离不开公共秩序的维护，总会存在个人无法忍受且个人的自愿行为又无法解决的外部性问题，公权力的行使和一定范围和程度内的干预是必须的。私权是公权之源，是基础，是目的，是公权全面、充分保障的对象。我国《宪法》将实行法治和保障人权确定为国家的发展目标和治国方略，一方面，我们要以法律和制度规范公权力的行使，加强对公权力运作的监督机制，完善对私权、私益的救济制度，防止公权力对私权利的侵犯；另一方面，法治的建设不只是政府机关的，更是全民的，加强现代法治观念的教育，既要去除传统中国文化中“公权至上”的“左”的观念，又要防止“私权无界”的右的观念，防止“私权滥用”给他人的合法权益和社会公共利益带来的侵害。最终达到公权与私权的平衡，政府管制与个人自治的协调。
《物权法》的实践，既是为了建立私人自治的财产权和交易秩序，同时需要配以长期的国家监督和引导机制，不能只从私法自治的角度出发，也不能只从行政管理的角度出发，两者各有其独立意义，不能偏废而要互相为用。[12]《物权法》的通过只是法治建设的第一步，它的实践本身就需要一个公权管制与私权自治平衡的法治环境，才能真正的发挥其作用，让公权有法可依，让私权安定有序，让人民安居乐业。
【作者简介】
申卫星，清华大学法学院副教授。
【注释】陈弘毅.权利的兴起：对几种文明的比较研究.公法.北京：法律出版社，1999，（1）.P185。
陈弘毅.权利的兴起：对几种文明的比较研究.公法.北京：法律出版社，1999，（1）.P191。
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王涌.私权的概念.公法.北京：法律出版社，1999，（1）.P403。
王涌.私权的概念.公法.北京：法律出版社，1999，（1）.P406。
2004年实施351部法律、法规；2005年我国实施495部法律、法规；2006年实施333部法律、法规；2007年实施403部法律、法规；截止到2008年3月1日今年将有42部法律、法规实施。数据来自《中国普法网》http://www.legalinfo.gov.cn/misc/2007-10/16/content_719248.htm。
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P82-83P98.
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最高人民法院在今年4月1日起正式实施的《
民事案件案由规定》中，将物权类纠纷提升为民事案件的一级案由。
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