从立法实务上看，上述七种行政立法不作为控制机制都发挥了不同的监督功能，其中，法规清理制度、由公众启动的人民代表大会常务委员会[10]和上级行政机关的审查制度，其立法监督作用更明显，而授权行政立法规则的可度量制度更需要建立，否则，立法裁量权的滥用更容易诱发行政立法不作为现象的滋生。
【作者简介】
于立深，法学博士，吉林大学理论法学研究中心、吉林大学法学院副教授、博士生导师。
【注释】
原告认为拆迁方依据七年前制定的《江宁县城镇房屋拆迁管理暂行办法》进行拆迁，已经失效，因为授权其立法的上位法《南京市房屋拆迁管理办法》已于2000年3月7日被废止。
所谓“立法怠惰”，“应系指宪法课予立法者立法或修法的义务，立法者无正当理由而不履行该作为而言。”参见许宗力：《浅谈立法怠惰》，载许宗力：《宪法与法治国行政》，台北元照出版公司2007年版，第521页；陈爱娥：《立法怠惰与司法审查》，《宪政时代》2001年第3期。
《立法法》第10条：授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得将该项权力转授给其它机关。
2005年9月5日，李捷创立了北京月球村航天科技有限公司，主营“销售”月球土地。10月19日，在“月球大使馆”开盘三天后，工商部门以涉嫌投机倒把为由对其做出吊销营业执照、罚款5万元的行政处罚。李捷将北京市工商局诉至法院。法院审理认为，月球大使馆销售月球土地的行为扰乱了市场经济秩序，根据《投机倒把行政处罚暂行条例》规定，是“投机倒把违法行为”。2007年3月16日，北京第一中级人民法院终审判决，驳回李捷不服行政处罚决定的诉讼请求。2009年9月2日，李捷作为中国最后一个被认定为“投机倒把”的人，表示“月球大使馆”将重启开张。参见崔超：《投机倒把罪成历史“月球大使馆”将重张》，http://news.sohu.com/20090902/n266407994_1.shtml,2010年10月5日。
参见国务院《关于废止部分行政法规的决定》(第516号令，2008年1月15日公布)。
1999年4月29日，全国人民代表大会常务委员会与会的125位委员未能表决通过《公路法》修正案，表决结果是：赞成77票，反对6票，弃权42票。修正案讨论中的具体争议，参见李鹏：《立法与监督——李鹏人大日记》，新华出版社、中国民主法制出版社2006年版，第349-356页。
在我国法律清理制度中，“法规清理”的“法规”是指包括行政规章在内的所有规范性法律文件。
参见国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》(国办发12号)。
参见吴邦国2009年3月9日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上所作的《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，《新华月报》2009年第4号，第45-46页。
在行政立法不作为行政诉讼被驳回受理的情况下，2005年12月19日，“包头空难”罹难者家属通过律师联名致函全国人大常委会，建议审查1993年国务院第132号令《国内航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定》，认为该暂行规定违背了《民用航空法》。
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