三、司法权威难以保障，法官人身安全存隐患。法官到案发地就地开庭，把当事人之间的纠纷在当事人的熟人圈中公开，当事人特别是被告抵触情绪大，开庭时经常发生哄闹、咆哮、谩骂对方甚至指责法院和法官的情形，干扰正常审理，严肃的庭审被肢解得极不严肃。同时，案子下乡开庭，群众旁听方便，特别是与双方当事人有利害关系亲戚、熟人因关注案件审理而成为旁听者，形成群体性对立，法官审理方式、讼争双方特别是诉讼代理人言语稍有不当或不能旁听者接受，就能演化成群体或家族式激烈对抗。由于下乡开庭时审判力量不足，又无法尽快争取到外援支持，开庭法官不能即时控制平息纷争，当事人甚至开庭法官的人身安全也不能获得足够保障。
为此提出如下对策和建议：
一、出台司法解释，明确巡回审判规则为切实规范巡回办案工作，最高人民法院应当尽快出台巡回审判的司法解释，明确下乡开庭主体、下乡开庭的适用案件类型和下乡开庭的人员构成，形成全国法院系统统一的操作规程。
二、下乡开庭应以调解为主要方式将案件调解贯穿于开庭的前后过程中，如果就地开庭后不能调解结案，不宜就地宣判，应采取定期宣判方式，将宣判地点确定到法庭，避免当事人、当事人亲属和群众因一时不理解判决结果而引发群体争端。
三、下乡开庭案件选择要尊重当事人意愿无论是选择原、被告为同一地域的案件，还是选择“原告就被告”确定下乡开庭地，都应征求原、被告的意见，尊重他们的意愿，法院不能主观而定。因为，前类案件当事人有可能不愿意将纠纷公开于乡邻，后类案件的原告可能会招到来自被告方亲友的威胁，两类情形都有可能增加案件的审判和结案难度。只有双方当事人同意就地开庭，才有可能排除上述因素的干扰，实现案件社会解力量调解的优势。同时，在选择开庭地时应以固定在乡镇为原则，当事人所在村、组为例外，即到村、组织开庭符合村、组有要求、当事人同意、争议不大等为前提。
四、增强下乡开庭的力量保障首先要实行法庭整体下乡开庭模式，不能只派出独任审判员和书记员去下乡开庭，庭长应亲临现场指挥和联系；其次要申请法院派出至少2名法警支援法官下乡开庭，维持庭审长秩序；其三加强与当地党委、政府联系，取得支持。设立特别旁听席，邀请当事人双方的村、居委领导参加旁听，协助调解案件，维持旁听秩序。在下乡开庭工作中，可尝试：1、聘请地方基层组织领导为法官下乡开庭的个案调解员，参加案件调解；2、聘请基层干部、特别是村、居委干部或地方知名人士参加合议庭审理案件。
