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论公共利益的程序控制

【作者简介】
许中缘,湖南大学法学院副教授。
【注释】

学者对此问题有代表性的意见可以参见陈新民:《德国公法学基础理论》(上册),山东人民出版社2001年版,第197-205页;王利明:“物权法草案中征收征用制度的完善”,载《中国法学》2005年第6期;韩大元:“宪法文本中‘公共利益’的规范分析”,载《法学论坛》2005年第1期;张千帆:“‘公共利益’的构成——对行政法的目标以及‘平衡’的意义之探讨”,载《比较法研究》2005年第5期。
胡锦光、杨建顺、李元起:《行政法专题研究》,中国人民大学出版社1998年版,第14-16页。
徐键:“城市规划中公共利益的内涵界定——由一个城市规划案引出”,载《行政法学研究》2007年第1期。
胡锦光、杨建顺、李元起:《行政法专题研究》,中国人民大学出版社1998年版,第14页。
Conseil-Etat, L''utilité publique audourd''hui, Etude adoptée par l'' Assemblée général du Conseil d'' Etat le 25 novembre 1999, La Documentation Franaise 1999.p.14.
R. A. Dahl: Democracy and Its Critics, New Haven, p.112.转引自郑贤君:“‘公共利益’的界定是一个宪法分权问题——从 Eminent Domain的主权属性谈起”,载《法学论坛》2005年第1期。
[德]汉斯·J.沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔:《行政法》(第二卷),高家伟译,商务印书馆2002年版,第323-324页。
郑贤君:“‘公共利益’的界定是一个宪法分权问题——从Eminent Domain的主权属性谈起”,载《法学论坛》2005年第1期。
22 juillet 1980-Décision n°80-117 DC, Recueil, p. 42; RJC, pp. I-81- Journal officiel du 24 jullet 1980, p.1867.
法国不动产征收中词为“l'' utilité publique”,笔者更愿意倾向翻译为“公共用益”。但笔者请教了我国著名罗马法学家徐国栋教授,他说在古罗马词汇中“utilitas publica”也具有“公共利益”的意思。加之为了表述的方便,本文将“l'' utilité publique”用作为“公共利益”或者“公益”的表达。
Gilbert GANEZ-LOPEZ, L'' expropriation pour cause d'' utilité publique,2004,pp. 21-22.
Art. L. 11.13 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Art. L. 5-11-4 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Article R11-14-14, du Code de l'' expropriation【Partie Réglementaire- Décrets en Conseil d'' Etat】.
Art. L. 11. 13 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Article R11-23, du Code de l'' expropriation【Pattie Réglementaire- Décrets en Conseil d'' Etat】; Article L12-2, L13-27 du Code de l'' expropriation 【Partie Législative】,
Art. R. 11-3, R. 11-5, du Code de l'' expropriation【Partie Réglementaire- Décrets en Conseil d'' Etat】.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica,2OO5,p.180.
afévrier 1965- Décision n°65-33 Nature juridique de certaines dispositions de l'' ordonnance n°58-997 du 23 octobre 1958, Recueil, p. 73 ; RJC, pp. 11-19-Journal officiet du 22 mars 1965. 【Partiellement réglementaire】“portant réforme des règles relatives à l'' expropriation pour cause d'' utilité publique”.
该判例对1982年7月29日的第82-652判例进行修改。参见13 décembre 1985- Décision n°85-198 DC Recueil, p. 78; RJC, pp. I-242-Journal officiel du 14 décembre 1985, p. 14574。
ArticleL12-1 du Code de l''expropriation【Partie Législative】.
Jeanne LEMASURIER,Le droit de l'' expropriation, 3e édition,Economica,2005,p. 212.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de i'' expropriation, 3e édition,Economica, 2005, pp. 208-212.
Jeanne LEMASURIER,Le droit de l'' expropriation, 3e édition,Economica,2005 ,pp. 209-212.
这种裁定是主管征收的法官的特权,其他法官作出的裁定不具有法律效力。Article L12-6, du Code de l'' expropriation【Partie Législative 】.
Article R12-1, du Code de l'' expropriation【Partie Réglementaire- Décrets en Conseil d'' Etat】。不过,学者认为,该条也没有规定法官必须在此时期作出裁定的义务。Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economiea, 2005, p. 225.
Article R12-5, du Code de l'' expropriation【Partie Réglementaire- Décrets en Conseil d'' Etat】.
Artiele L12-1 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition,Economica, 2005, p. 224.
Article L15-1 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Article L11-7 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Article L22-4 du Code de l'' expropriation 【Partie Législative】 ; Article R13-69 du Code de l'' expropriation .
Article L13-13 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】. Gilbert GANEZ- LOPEZ, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005, p. 84.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l''expropriation, 3e édition, Economica,2005,p.390,
Article L13-1 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Gilbert GANEZ- LOPEZ,Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Eeonomica, 2005, p. 14.
Art. L. 11. 13 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Art. L. 11-5 du Code de l'' expropriation【Partie Législative】.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005, p. 250.
在该案中,地方法院先后两次宣告征收的行为不是出于公共利益的目的,但最后行政法院在经过调查以后认为即使是开设赌场,促进旅游,也是出于公共利益的目的。Conseil d'' Etat, statuant au contentieux N°68380 68456 72097 Lecture du 12 avril 1967. Publié au Recueil Lebon.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005, p. 267.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005, p. 268.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation,3e édition, Economica, 2005, p. 267.
Cour administrative d'' appel de Nancy, le chambre, 1994-06-30, 94NC00040, Inédit au Recueil Lebon.
CE, 28, mai, AJDA, 1971, p.463. cit. Franais RANGEON, L'' idéologie de l'' intérêt Général, ECONOMICA, 1986,p.21.
Conseil d'' état, Lecture du 24 février 2006, Mentionné aux Tables du Recueil Lebon. Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica,2005, pp. 81-82.
Conseil constitutionnel,jeudi 28 décembre 2000- Décision n°2000-441 DC, Journal officiel du 31 décembre 2000, p. 21204. CE,28, mai, AJDA, 1971, p. 463. cit. Franais RANGEON, L'' idéologie de l'' intérêt Général, ECONOMIC A, 1986, p. 21.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005,p. 86-88. Nicolas Molfessis, Le Conseil Constitutionnel et le Droit Privé, L. G. D. J., 1997, P. 81-98. Michel HUYGHEV,《Expropriation pour cause d'' utilité publique》, La Semaine Jnridique Edition Générale n°25, 16 Juin 2004, I 151. CE, sect., 3 juill. 1998, no 172736, Salva- Couderc: BJDU 5/1998, p. 375.
CE. 29 juin 1979 Malardel,leb,p. 294.
R. Hostiou, Deux siècles d'' évolution de la notion d'' utilité publique“in” Un droit inviolable et sacré : La propriété : ADEF, 1991, p. 3O.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l''expropriation, 3e édition, Economiea, 2005, p.268.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l''expropriation, 3e édition,Economiea, 2005, p.223.
Gilbert GANEZ- LOPEZ, L'' expropriation pour cause d'' utilité pablique, 2004, p.7.
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation,3e édition, Eeonomiea, 2005, p.224.
王利明主编:《中国物权法草案建议稿及说明》,中国法制出版社2001年版,第17页。该草案第65条第3款规定“征收执行人违反法律规定的程序或者作出的补偿过低的,被征收人有权向人民法院提起诉讼,请求给予合理的补偿”。
行政诉讼法》第44条
王富博:“土地征收的私权保护——兼论我国土地立法的完善”,载《政法论坛》2005年第1期。
张千帆:“‘公共利益’是什么?——社会功利主义的定义及其宪法上的局限性”,载《法学论坛》2005年第1期。
徐键:“城市规划中公共利益的内涵界定——由一个城市规划案引出”,载《行政法学研究》2007年第1期。
Michel Huyghe, Expropriation pour cause d'' utilité publique La Semaine Juridique Edition Générale n°27, 6 Juillet 2005, I 152.
王利明:“物权法草案中征收征用制度的完善”,载《中国法学》2005年第6期。王泽鉴:《民法总则》(增订版),中国政法大学出版社2000年版,第553页。
Jeanne LEMASURIER, Le droit de l'' expropriation, 3e édition, Economica, 2005, p.219.
élise Carpentier, “L'' expropriation est- elle une prérogative, ‘juridiquement subsidiaire’?”La Semaine Ju-ridique Administrations et Collectivités territoriales n°9.26 Février 2007.2057.
陈瑞华:“司法权的性质——以刑事司法为范例的分析”,载《法学研究》2000年第5期。



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