不知是听了USCC的“专家意见”，还是出于政党政治或国会中期选举的原因，10月11日，美国国会众议院筹款委员会13名民主党议员，在众议院民主党领袖Nancy Pelosi的带领下，给美国总统写了一封联名信，要求布什政府针对中国“公然违反知识产权国际规则的行为”，立即提起WTO诉讼。该函耸人听闻地说，世界上没有哪个国家象中国那样侵害美国的知识产权：盗版、假冒和盗窃专利非常严重；美国软件受盗版率达90％，每年给美国造成20亿美元的损失；每年版权损失超过25亿美元；美国汽车行业由于冒牌配件而造成的损失每年达120亿美元，而中国是一个主要的侵犯者。[21]
经过几年的酝酿，到了2006年年底，美国的产业、国会和政府似乎已经就起诉中国知识产权达成了“共识”，剩下的只是“时机”问题了。
四、狂风暴雨
终于，2007年4月9日下午，美国贸易代表Susan Schwab召开新闻发布会，宣布在WTO起诉中国的知识产权和市场准入制度。她说，每年知识产权侵权给企业及其雇员造成了几十亿美元的损失，影响了成千上万的消费者，今天美国决定采取两项重要的新步骤，打击中国的侵权者；第一项是中国没有对版权和商标进行充分保护的问题，涉及中国法律中刑事处罚门槛太高、海关对查缴货物处理不当和对正在审查作品没有提供版权保护等问题，因为这些规定违反了TRIPS；第二项是出版物进入中国市场受到限制问题，因为出版物进口和分销只限于中国的国有公司，外国公司没有这方面的权利，这违反了中国加入WTO时的承诺；市场准入障碍虽然不属于知识产权问题，但与知识产权保护息息相关，因为合法产品不能进入，就为假冒产品留下了很大的市场空间。Susan接着说，美国承认中国领导人重视知识产权保护，并且已经采取积极步骤改善执法，在打击生产和销售盗版假冒产品方面取得了重要进展，但目前仍然存在着具体、关键的涉及WTO的问题，中美双方经过多次对话都无法解决，因此美国决定诉诸WTO争端解决机制；WTO诉讼不应当被视为对中国的敌对行为（hostile action），而是成熟贸易伙伴（mature trading partners）之间解决问题的正常方式。最后，她“语重心长”地说，保护知识产权，符合每个国家自己的利益；中国已经成为创新者，打击盗版假冒有明显的、日益增加的好处；而遵守WTO承诺，同样符合每个WTO成员的利益，只有美国和全世界的消费者、农民、制造商、艺术家和发明家信任WTO，认为它的规则是公平的、平等适用的，这个以规则为基础的贸易体制（rules-based trading system）才能繁荣昌盛；希望继续与中国进行对话，相信美国此举有助于双边经济关系的健康、可持续发展。[22]
Susan身着红色上衣，长长的白色丝巾若隐若现。她讲话慢条斯理，语气平和，有时习惯性地闭上眼睛，仿佛站在她当年马里兰大学公共政策学院的讲坛上，而不是宣布一项美国与中国打官司的特大新闻。相比之下，媒体就没有她那么冷静了。第二天，《华盛顿邮报》、《纽约时报》、《华尔街日报》和《金融时报》等各大报纸纷纷在头版登出消息，称美国政府开始对中国采取强硬立场，以缓解来自国会和产业的压力。中国商务部也立即发表声明，表示“非常遗憾和强烈不满”，认为“中国政府对保护知识产权的态度历来是坚定的，取得的成绩也是有目共睹的。在出版物市场准入方面，中美双方一直进行着良好的沟通和磋商。在此情况下，美方将这两个问题诉诸WTO，这有悖于两国领导人有关大力发展双边经贸关系、妥善处理经贸问题的共识。此举将严重损害双方在此方面业已建立的合作关系并将对双边经贸关系带来不利影响。”[23]看来，美国媒体和中国政府对美国提起诉讼的理解，与Susan的说法相去甚远。
