最后，最适合人类居住的地方需要具备自然环境好、基础设施好、社会治安好、教育质量好、公共秩序好、文化氛围好等要素，这些都要求地方政府做好社会管理和公共服务。如果开征物业税，一方面该税收的收入与居住环境挂钩，公共服务越好，房价就越高，税收收入也就越多，可以激励地方政府加强社会管理，改善居住环境；另一方面也有利于民众监督政府的政绩，有利于改善目前以工业发展为中心的政府导向，使政府职能向公众服务转变。
（三）宏观调控目标之兼顾
规范的物业税，其立法目标就是实现地方财政收入，以向本辖区的居民提供物美价廉的公共产品和服务。但物业税是一个地方公共财政账户，该账户的“加”来自于纳税人财产“减”的部分；该账户的“减”主要表现为地方公共福利的“加”。通过一“减”一“加”，物业税在实现地方财政收入目标的同时，自然兼顾起调节贫富差距的目标。
在目前我国贫富差距非常严重的情况下，物业税是平衡贫富、促进社会公平的重要手段。物业税的税负与纳税人拥有的财产呈现出正相关的关系。同时，物业税还与经济发展水平正相关。由于经济发展，不动产价值增加，物业税会随着不动产价值的增加而增加。在平衡由这种原因而导致的贫富差距上，物业税优于所得税。[13]物业税从社会财富的存量平衡上缩小贫富差距。社会财富的表现形式有流量和存量两种形式。相对于流量而言，存量对贫富差距影响更大。物业税的征收，导致不动产价值的无形减值，是财富的减少，是一种减法。鉴于物业税可能给居民造成额外的税收负担，为平衡贫富差距，大多数国家在物业税具体制度设计上，均不约而同地采取了对低收入和弱势群体的财产进行保护的做法，如物业价值低于起征点的无须缴纳物业税。同时，对于低收入、年老体弱、残疾人等群体适用不同程度的减免规定。
总之，我国物业税立法应以规范地方政府财政收入为目标，同时又要不失时机地把握它所蕴含的宏观调控的功能。
【作者简介】
陈少英，华东政法大学教授，博士生导师。
【注释】邢海洋：《物业税指引的方向》，载《三联生活周刊》2009年第6期。
钟伟、冯维江：《物业税征收的国际经验及借鉴研究》，载《税务研究》2004年第4期。
王军：《拆迁条例的盈利模式》，载《瞭望新闻周刊》2010年第2期。
参见北京大学中国经济研究中心宏观组：《中国物业税研究》，北京大学出版社2007年版，第23页。
杨志勇：《物业税能否彻底改变地产运营格局》，载《现代商业银行》2006年第12期。
刘隆亨：《财产税法》，北京大学出版社2006年版，第344页。
刘洪玉：《关于我国房地产税制改革与开征物业税的若干思考》，载《中国房地产市场年鉴》编辑委员会编：《中国房地产市场年鉴（2005）》，中国城市出版社2006年版。
石坚：《论我国房地产税制改革的目标与途径》，载《涉外税务》2007年第7期。
陈多长：《房地产税收论》，中国市场出版社2005年版，第329页。
刘明慧：《物业税功能定位与税制要素设计》，载《税务研究》2009年第10期。
参见张青等：《物业税研究》，中国财政经济出版社2006年版，第11－13页。
上述数据根据《2008年中国统计年鉴》中的相关数据计算得出。
参见傅光明：《论中国物业税的理论基础和目标模式》，载《财政研究》2008年第5期。
