（三）“不可抗力”是含糊的表现。行政复议法第九条“因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起计算”中的“不可抗力”让人有含糊感。目前，只有民法通则对“不可抗力”一词作出了明确规定，包括行政复议法在内的行政法律对此则没有规定。民法通则规定的“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，那么政策的变化、新法律的颁布是否属于不可抗力？对此，民法通则没有作出具体规定，行政复议法更没有规定。因而，行政复议法将民法通则中原本就含糊的概念再笼统地照搬的作法更是增加了人们的含糊感。
（四）“正当理由”是含糊的表现。行政复议法多个条文中规定的“正当理由”一词给人以“含糊”之感。行政复议法第九条、第二十条、第三十二条中均有“正当理由”一词，如：第二十条“行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政复议机关应当责令其受理”中的“正当理由”给人有含糊感。由于行政复议法没有明确规定“正当理由”的情形，从而使得人们在行政复议实践中很难把握何种理由属于“正当理由”，何种理由属于“不正当理由”。
