盘点行政复议法中的“含糊其词”
贾凝毅
【关键词】
行政复议法；含糊其词
【全文】
《中华人民共和国行政复议法》于1999年颁布施行，至今已12年。在十余年的实践中，这部法律为保障和监督行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益发挥了重要作用，有力地促进了行政机关依法行政水平的提高。但是，用十余年后的今天的眼光回顾这部十余年前所立之法，笔者感到其中的一些条文在表述方面给人以“含糊其词”之感。为了能够为行政复议法的修改提出建议，笔者结合工作实践，对行政复议法条文中存在的“含糊其词”问题浅析如下。
一、“含糊其词”的表现
（一）“不当”是含糊的表现。行政复议法第一条“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为”中的“不当”一词在法律中没有明确的规定，在理论上没有一致的观点，在实践中没有判断的标准。由于没有判断“不当”行为的标准，因而在实践中极少见到行政复议制度纠正不当行政行为的案例。
（二）“其他”是含糊的表现。行政复议法若干条文中出现的“其他”一词让人感觉到是一种“含糊其词”的表现。如：行政复议法第三条规定：行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职责：……（七）法律、法规规定的其他职责。其中，“其他”一词即属于一种含糊表述。
