捕前和解适用的条件主要包括：第一，罪行条件。犯罪嫌疑人所犯罪行为轻罪(轻罪是指刑法规定应当判处三年以下有期徒刑、拘役、管制、单处附加刑的犯罪)，且事实清楚，犯罪嫌疑人对犯罪事实无异议并自愿认罪；第二，实质条件。检察机关必须是基于公共利益的考虑，考量对犯罪嫌疑人是否有逮捕必要，主要考虑犯罪情节轻微，有良好认罪态度及悔改表现，不致再危害社会等因素；第三，程序条件。须经犯罪嫌疑人与被害人同意，并达成和解协议；第四，履行条件。犯罪嫌疑人必须履行相应的义务，如具结悔过、赔礼道歉、给付赔偿金等。
(二)监督或建议侦查机关撤销案件，终止诉讼。侦查监督部门作为履行检察机关刑事立案监督职能的具体职能部门，对于达成刑事和解的案件，可以作出或监督公安机关作出非犯罪化或非司法化处理。这既与法有据，又体现公安机关和检察机关互相配合、互相制约的刑事诉讼原则，避免司法擅断和司法腐败。对于一些刚达到追究刑事责任起点线，公安机关立案侦查后，犯罪嫌疑人能彻底认罪悔过，被害人能完全谅解的案件，也可在移送审查批捕前由公安机关进行和解，但必须邀请检察机关参与或报检察机关备案审查。在检察机关审查和解协议的真实合法性及和解协议的履行情况后，由公安机关作出撤销案件决定。
(三)操作程序。检察机关侦查监督部门受理案件后，承办人应当全面审查案件，认为可以适用和解机制的，要及时听取和征求双方当事人意见。涉案当事人同意调解的，承办人应当认真填写《运用和解机制处理案件审批表》，分别报部门负责人审核、分管检察长审批，同时报当地社会调解中心备案。承办人在办案过程中，要明确告知双方当事人相关的权利义务及可能产生的法律后果。对于调解达成协议并已实际履行的案件，检察机关可根据涉案犯罪嫌疑人的认罪态度，提出刑事部分从轻处理的书面意见，依法作出不捕决定，建议公安机关撤销案件，从而终止诉讼。若公安机关认为不宜以撤案方式来终止诉讼的，在公安机关移送审查起诉后，检察机关可通过检察委员会讨论决定是否作出相对不起诉处理。对于一些有必要移交法院审理的，可以不捕而直接移送审查起诉并建议法院从轻处理。
【作者简介】
陈学志，单位为浙江省瑞安市人民检察院。
【注释】我国学者指出：按照财政部与司法部联合下达的监狱经费支出标准测算，全国监狱系统实际需要高达210亿经费才能正常运转。若仅以纯国家财政拨款127.3亿元日常经费和30亿元基本建设经费与154万罪犯来计算，关押改造一个罪犯的年费用也已超过万元。这可能已经高于一个大学生一年的开销。这157亿多元的经费还不包括从军费渠道支出的武装警察看押的经费。参见郭建安：“社区矫正制度：改革与完善”，载陈兴良主编：《刑事法评论(第14卷)》，中国政法大学出版社2004年版，第320页。
仅以检察机关的公诉工作为例，在我国东部沿海地区，公诉部门年人均办案数超过一百件的基层检察院随处可见。
