（二）F市外经贸系统行政审批的内部运营
就管理流程而言，F市外经贸系统行政审批的内部运营主要涉及审批层级数量、审批期限和审批环节三个方面。这三方面直接影响着审批效率：审批层级越多，审批环节也越复杂，审批期限就越长。在审批时限方面，外经贸系统除了“进出口企业参加广交会资格审查、摊位分配”、“开设或关闭进出口货物作业码头审批（初审）”、“开设或关闭进出口货物起运点和临时起运点审批（初审）”等3个事项由于其特殊性要超过5天办结以及2个涉密事项外，绝大多数审批事项一市五区的外经贸系统均规定在5天内完成。
在管理层级方面，除两个涉密事项外，一市五区的外经贸事项均没有超过3个管理层级。其中，市局有26个事项需经3个管理层级，占上报事项总数的67％；有11个事项需经2个管理层级，占上报事项总数的28％。五区有关管理层级的情况如表2所示。
经过十余年的探索与尝试，F市外经贸系统行政审批的内部运营得到了一些有效的调整，在审批层级数量、审批期限和审批环节的设定方面汲取了国内外的先进经验，并在一定程度上获得了行政相对人的认可与肯定。但层级过多、期限含糊依然备受批评。
（三）外经贸系统外部的跨部门与跨层级审批
外经贸涉及外部跨部门审批的事项主要集中在“外资企业”这一大类，如“外商投资企业的设立、变更”等，此外，还有“开设或关闭进出口货物作业码头审批（初审）”、“开设或关闭进出口货物起运点和临时起运点审批（初审）”以及2个涉密事项。从这些事项涉及的关联部门来看，关联部门基本上是特定的，主要包括工商局、国税局、地税局、外汇管理局、市财政局、海关、出入境检验检疫局、海事局、公安局、技术监督局等10个部门；从跨部门的关联方式来看，主要有审批是否前置两种情况。其中，工商局、海关、海事、出入境检验检疫、边防检查往往作为审批前置的关联部门。
外部跨层级审批事项主要涉及以下几类：市局代省受理或省委托；市局审批或市局委托下放，区局审批或区局下放到镇街。
根据规定，3000万美元以下鼓励类和允许类项目市局委托五区受理办结（完全委托）；3000万美元以上鼓励类和允许类项目由市局办理的事项是，“外商投资企业设立、变更、延期和终止审批”，该事项包括了14个子项；代省受理的事项有2个，即“自由技术进出口合同登记”和“限制类技术进出口许可证”。
