二、F市外经贸系统行政审批的运行状况
F市地处珠三角，现辖C区、N区、SD区、G区和SS区。作为著名侨乡，F市经济发展的外向依存度很高，有超过7000多家外商投资企业（包括港、澳、台投资企业），共投入外资超过180亿美元。近年来，F市基于提升招商引资质量和水平、转变外贸增长方式的要求，极为重视外经贸系统行政审批工作的规范化、合理化。调研结果表明，相对于过去较为混乱、随意的状况，目前F市外经贸系统在行政审批事项的数量与分布、内部管理层级、跨部门与跨层级审批流程等方面已呈现出较为清晰的工作脉络。
（一）行政审批事项的数量与分布
目前，在F市外经贸局设定的8个职能科（室）中，负责行使行政审批事项的科室有5个，占总科室数量的62。5％，承担行政审批（管理）事项 25项，其中行政许可事项 5 项，其它审批事项16项，日常管理事项4项。25个审批（管理）事项分布在对外贸易发展科、综合信息科、外商投资促进科、外商投资管理科、口岸管理科等五个科室，其中外商投资促进科承担的审批事项最多，其次是外商投资管理科，其余科室的审批事项则较少。根据审批事项的性质，各科室的审批事项也较独立。除了G区的“外商投资企业申请鼓励类项目确认书（初审）”主办科室是外经股，协办科室是中小企业局外，其他上报的审批事项均不涉及协办科室。
调研表明，N区外经贸系统承担审批事项有35个，SD区外经贸系统承担审批事项30个，C区、G区、SS区分别为38、38和37。具体分布情况是：SD区的外经贸事项比较集中，主要分布在外经科和外贸科两个科室；N区经贸局涉及外经贸的审批事项的业务总量仅次于G区，其审批事项主要是由外商投资科、口岸管理科以及外贸发展科承担；SS区审批事项则全部集中到了1个科室，C区有4个科室承担涉及外经贸事项的审批，G区的审批事项则集中分布于2个科室，在一市五区的外经贸系统中审批事项集中率仅次于SS区（见表1）。
F市外经贸局综合信息科的工作人员小A指出，目前的审批事项数量及其分布是在前几轮改革的基础上逐步磨合成型的，正逐渐趋于合理，然而在实际工作量的及具体分工的均衡度方面，仍颇多不尽人意之处，“忙的忙死、闲的闲死”的现象几成常态。
