“三个系统”包括信息收集系统、信息传送系统、智力支持系统；“一个平台”是指信息交互平台。
1．信息收集系统
信息收集的特点决定了信息收集的方式多样，并且行政机关有义务尽可能拓展信息收集的渠道，使公众能方便、迅捷的表达自己的诉求。包括建立并完善民意调查制度、依托互联网设置公共邮箱、意见征集板块、网上公告评论等方式。其中的核心内容就是民意调查制度。
民意调查是激发公众政治热情，培养和增强公众的民主意识、参政议政能力，推动政府决策民主化、科学化的有效手段。有的国家以法律规定的形式来保证政府重大政策的出台前都要进行民意调查。通过民意调查，可以宣传政府的政策，获取民众的理解和支持，掌握民众对政府行为的支持程度。这种调查可以是政府民意调查机构来进行，也可以是民间组织或者私营公司来进行，民间组织的民意调查可以排除政府主管的影响而更具有客观性。
2．信息传送系统
公众参与的前提是信息对称，信息对称指的是政府与公众之间通过信息交流实现双向互动式信息流通，包括“上向沟通”和“下向沟通”，“上向沟通”就是信息收集系统，“下向沟通”就是信息传送系统。信息传送系统包括政府信息公开和信息的反馈回应制度。
政府信息公开是实现公众参与的前提，随着《政府信息公开条例》的出台，政府信息公开工作取得突破性进展，政府信息清理、信息公开目录编制、信息公开指南制作等工作初见成效，下一步应当继续完善信息公开各项工作制度，充分运用现代信息技术，拓展政府信息公开方式，确保公民的知情权和监督权。
信息反馈回应制度就是完善信息传送系统的一项重要制度。政府对收集上来的公众意见作出反馈和回应，对不予采纳的意见说明理由。广州市政府在规章制定过程中明确要求，政府规章制定工作计划通过市政府或市法制办网站发布，并对公众意见统一作出反馈，对不予采纳的意见应同时说明理由。
3．智力支持系统
科学决策的前提是对决策方案进行科学的、全方位的论证和优化，因此要充分挖掘智力资源，搭建和完善政府决策的智力支持系统。制定并完善专家咨询论证制度，借用政府“外脑”，开展积极有效咨询论证活动，并确保专家意见作为行政决策的重要参考，有力保证行政决策的科学、合理与可行。政府智力支持系统建设除了聘请专家学者作为政府的“智囊团”外，也要深度挖掘政府内部智力资源，重视政府研究机构的作用，鼓励和支持各部门开展多种形式的调研工作，确保政府在决策前做到底数清、情况明、信息全。
