在强化惩罚犯罪和法律监督的同时，立法和司法实践中对于公诉权保障人权、服务社会的功能也在不断强化。早在1981年，人们就提出“我们要学会使用法律武器，同反革命分子和重大刑事犯罪分子进行坚决的斗争。同时，也要学会使用法律武器，正确处理人民内部的纠纷”。“我们还要善于保护人民的权利和合法权益，增强人民内部团结”。[6]经过二十年的不断努力，我们最终坚持了建设社会主义法治国家的基本目标。党的十五大第一次鲜明地将“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国方略，这是在中国持续20年之久的改革开放即将进入21世纪的时候，对几十年探索的一个总结。随后，中国提出了社会主义法治理念的理论体系，对我国的检察事业提出了更高的要求，也丰富了公诉职权，促进了公诉职权的多元化发展方向。
(二)公诉专业化发展
司法改革的发展要求实现公诉专业化，在我国近些年的检察改革中，也进行了很多有益地探索。这些探索中，有的涉及到公诉人员队伍的专业化建设，有的涉及到制度建设和程序完善。这些有益探索取得了很大的成就，推动了公诉专业化建设，保证了诉讼公正，提高了诉讼效率。[7]
1、公诉主体专业化探索
1997年《刑事诉讼法》修改以后，由于进一步强化了控辩式的庭审方式，适应司法改革的需要，北京__市检察机关于1998年开始试行主诉检察官办案责任制。并将东城区、昌平区、海淀区检察院作为试点单位进行尝试。2000年1月出台了《北京市人民检察院实施主诉检察官办案责任制暂行办法》，开始在北京市检察机关全面推行。之后，经过不断的完善，取得了很大的成效。[8]其中一个重要的成果就是推动了公诉专业化建设。主诉检察官办案责任制立足于检察权行使的去行政化，赋予检察官一定的司法权限，从而突出了公诉权的司法特性，实现了公诉业务内较合理的配置检察权。
与此同时，北京市检察机关开始实现公诉专业化建设由个人向组织体系的过渡，积极探索专业化办案组制度，并取得了很大的成果。专业化办案组建设开始于以办理妇女犯罪案件为主的北京市朝阳区检察院“妇女犯罪审控组”，以及办理了“0048”操纵证券交易价格案的北京市检察院二分院金融犯罪办案组，之后，北京市检察机关开始大力推进专业化办案组模式。到2007年，北京市各级检察机关共有23个单位设立了专业公诉组，占到单位总数的92% ，已建立的各类专业公诉组达到了98个，涉及金融、未成年人犯罪、女性犯罪、家庭侵权案件、简易程序等领域，专业公诉组成员313人，占全市公诉部门人员的4319%[9]。近年来，北京市成立的专业公诉组共承办了各类专业刑事案件117万余件，约占受理案件总数的四成。实行专业公诉组办案方式以来，各检察院先后制定了工作细则，规范办案程序，简化办案环节，有效提高诉讼效率。专业公诉组着眼于专门类型犯罪的研究，这一举措提高了专业公诉化水平和类案类罪的公诉质量，有利于培养专家型公诉人，推动主诉检察官制度的不断完善。
