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金融调控权若干问题探讨

  

  (二)货币政策执行权。指中央银行对自己作出、经国务院批准或备案后的货币政策独立依法行使的权力。批准或备案的货币政策有:1、货币供应量,即货币存量,是指银行系统根据货币需求量,通过其资金运用,注入流通领域的货币总量。它表示银行系统向流通中供应了多少货币,货币分布的层次结构,流动性强弱等,借以观察和检验货币政策效果。货币供应量的变动是顺循环的,当经济高涨时,信贷扩张,货币供应量增加;反之,当经济衰退时,信贷减缩,货币供应量减少。作为政策变量,货币供应量增减变动与货币政策的松紧和社会总需求存在正相关的关系。货币供应量政策作为人民银行对经济进行宏观调控的重要手段,人民银行对经国务院批准后的该政策享有独立执行权。2、利率政策,是人民银行控制和调节市场利率以影响社会资金供求的方针和各种措施,一般认为利率是一个国家最重要的货币政策指标。人民银行依据物价变动、社会资金需求,调整市场利率,以调控经济的发展,对利率政策变动的决定报国务院批准后人民银行通过各商业银行的传导施行。3、汇率政策,是人民银行控制和调节外汇市场实现外汇收支平衡的重要工具。国际收支持续顺差,外汇供大于求时,会引起本币汇率上涨,外汇汇率下跌,使得国外大量投资资本流入,从而产生通货膨胀,不利于经济的发展。人民银行可以通过控制外汇的来源与分配,防止外汇的过多输入,在汇率波动时干预外汇市场,使外汇供求趋于平衡,从而促进经济的发展。当国际收支出现持续逆差时,人民银行可以控制国内外汇的收支,减少资本的外流,并通过汇率调整,减少进口商品数量,增加出口创汇额,以实现外汇收支平衡。人民银行对汇率政策变动的决定应当报国务院批准才能施行。4、存款准备金,核心是存款准备率,人民银行通过提高或降低存款准备率,限制或增强金融机构扩张贷款、派生存款的能力,从而达到限制或扩大货币信用总量的目的。5、再贴现,是金融机构以合格票据向人民银行贴现,人民银行可以从调整再贴现率和贴现条件两个方面来作用于货币供应量。通过再贴现可以直接影响金融机构向中央银行借款的数量,进而收缩或扩张货币供应量。6、公开市场业务,是指人民银行通过在金融市场上买卖有价证券,控制和调节信用量和货币供应量的一种手段。当资金短缺时,人民银行为扩大市场信用、放松银根,便在市场上买进有价证券,以投放货币,扩大信贷规模;反之,便在公开市场上卖出有价证券,以收回货币,紧缩信贷规模。


  

  中央银行通过行使货币政策的制定权和执行权对国家的货币总量和流向进行调控,使需求处于基本平衡的状态,保持了人民币的币值,促进经济稳定地发展。


  

  三、金融调控权的特性



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