3．监狱必须对罪犯实行有效的改造。我国的行刑机关是监狱，特殊预防目的的实现表现为犯罪分子不再实施犯罪，而犯罪分子不再实施犯罪，主要依靠改造罪犯机关也就是监狱对罪犯的改造。只有改造罪犯的机关对罪犯进行了有效的改造，罪犯才不至于再次犯罪。如果犯罪分子只是服满了刑期，并没有得到有效的改造，其再次犯罪的可能性就不能排除，刑罚特殊预防的目的也就难以达到。
纵观我国目前的刑法司法，应该说各职能机关为打击和预防犯罪作出了重要的贡献，但勿庸讳言，现实的刑法司法工作的各个环节，都还存在着不利于刑罚目的实现的情况。
首先，就公安、检察机关侦破犯罪案件的情况来看，其及时性还远远没有达到理想的程度。有些案件在发案很长时间后才得以侦破，有些案件始终得不到侦破，成为悬案。其次，就人民法院适用刑罚的及时性和适当性而言，其现状远远不能令人满意。在当前的审判实践中，犯罪案件超过诉讼期限而得不到判决的现象并不鲜见，致使一些有罪者得不到及时地惩罚和改造，无辜者被长期枉关枉押。至于适用刑罚不当的情况，则更为多见。如有的犯罪分子受贿几百万元人民币，却仅被处以有期徒刑，有的犯罪分子只盗窃十几万元人民币，就被处以无期徒刑。最后，从改造罪犯工作的效果来看，也令人堪忧。有些地区的刑满释放分子的重新犯罪率高达两位数。现实生活中一些恶性重大的刑事案件的案犯，往往是那些二进宫、三进宫的人。导致目前改造罪犯工作效果不佳的原因主要有三个方面：其一，从事改造罪犯工作的干警素质还不能完全跟上改造罪犯工作的新形势。其二，一些改造罪犯的机关没有切实地贯彻改造罪犯工作方针，没有正确处理改造与生产的关系，在改造罪犯工作中不是，把将罪犯改造成为守法公民放在第一位，而是过分地强调生产效益．其结果是罪犯的思想没有得到很好的改造，导致其刑满释放后重新犯罪。其三，分押分管制度尚未健全，致使一些恶性很深、极难改造的惯犯、累犯和本易改造的罪犯关押在一起，形成交叉感染，造成重新犯罪。
为了使刑罚目的得到更好的实现，必须对上述刑法司法工作中存在的一些问题加以改进。在刑事案件侦查环节，要花大力气改善侦查技术，提高破案率，增强破案的及时性。在刑事审判环节，审判机关应毫不动摇地坚持独立审判，排除对刑事审判的各种干预。同时，还要进一步提高审判人员的业务水平，以保证刑罚适用的及时性和准确性。在改造罪犯工作这一环节，一是要采取措施进一步提高干警的素质。二是要摆正改造与生产的关系，务必把将罪犯改造成守法公民放在第一位。三是要切实健全分押分管制度，防止罪犯的交叉感染。
【作者简介】
李希慧，北京师范大学刑事法律科学研究院教授、博士生导师，中国法学会刑法学研究会秘书长。
【注释】张明楷：《刑法学》，法律出版社2003年版，第400页；高铭暄、马克昌主编：《刑法学》，中国法制出版社2007年版，第269页；马克昌主编：《
刑法》，高等教育出版社2007年版，第210页。
高铭暄、马克昌主编：《刑法学》，北京大学出版社、高等教育出版社2007年版，第245页。
马荣春：《论刑罚动机、目的及相互关系》，载《江苏公安专科学校学报》第14卷第1期。
陆诗忠：《对刑罚目的理论的思考》，载《中国刑事法杂志》2006年第1期。
参见《现代汉语词典》（修订本），商务印书馆2001年版，第1173页。
同注，第438页。
赵秉志主编：《
刑法争议问题研究》，河南人民出版社1996年版，第608页。
田宏杰：《刑罚目的研究——对我国刑罚目的理论的反思》，载《政法论坛》（中国政法大学学报）2000年第6期。
高铭暄主编：《新编中国刑法学（上册）》，中国人民大学出版社1998年版，第305～309页。
同注，第61页。
同注，第48页。
高铭暄、马克昌主编：《刑法学》，北京大学出版社、高等教育出版社2007年版，第245～249页；马克昌主编：《
刑法》，高等教育出版社2007年版，第212～216页。
李永升、陈伟：《我国法治视野下刑罚目的的理性选择》，载《河南科技大学学报》（社会科学版）第24卷第1期。
陈兴良：《刑罚目的新论》，载《法学》2001年第3期。
参见《刑罚目的论》，中国大学生网，http／／1w．chianue．com，2010年12月8日访问。
谢望原：《实然的刑罚目的与应然的选择》，载《浙江社会科学》2000年第5期；
韩轶：《刑罚目的层次性辩说》，载《法商研究》2004年第4期。
何秉松主编：《
刑法教科书》（上卷），中国法制出版社2000年版，第535～540页。
谢望原、宣炳昭：《台、港、澳与大陆刑罚目的之比较》，载《法学论坛》1999年第1期。
