2．培养“宪法人”是实现宪政的客观需要
宪政是立宪政治或宪法政治，是建立宪法之上的政治，是宪法在国家的实际生活中充分实施所形成的民主政治体制。[4] 依法治国，首先是依宪治国，相应地，建设法治国家也就是建设宪政国家，实现宪政。
那么，如何才能实现宪政呢？著名的思想家、哲学家、有“中国最后一位儒家”之称的梁漱溟（1893-1988）先生早在1944年就发表文章明确指出：“宪政并不建筑在宪法上面。宪法不过是事情确定之一种形式”，宪政建筑在“势”和“理”上，建筑在“外力”和“内力”两种力量上。（一）所谓“势”或“外力”，就是“谁亦不敢欺侮谁”。他说：“宪之所以由立，盖有其不得不立者也。质言之，正为彼此都有力量而不可抹杀之故。既经要约而生了解，随后亦就只有循守遵行下去。”“宪政是建筑在国内各阶级间那种抗衡形势之上。”（二）所谓“理”或“内力”，就是精神力量。他讲：“自由平等，民主，并非全由外铄，而是人心所本有之要求。人类社会不徒有‘势’，亦还有‘理’。例如：对于某些道理的信念，正义感，容人的雅量，自尊心，责任心，顾全大局的善意，守信义的习惯，等等亦是宪政所由建立，及其所由运行之必要条件。我所谓内力，或自力或精神力量，即指此。假若没有这一面，宪政亦岂可能！” 由此，梁漱溟先生认为，中国几千年来之所以没有产生宪政，中国近数十年宪政运动之所以失败，就是因为中国既没有各种相互抗衡的“外力”，又没有精神力量即“内力”。他说：“宪政之出现西洋，实由西洋社会充满了各种力量，此为中国数千年不产生宪政对照来看，尤为显然。——我意盖指中国缺乏阶级。又若论英国宪政成绩之好，则不能不归功于其精神力量。——此又可与中国近数十年宪政运动之失败，相对照。”[5]
显然，要实现宪政，既需要养成相互抗衡的“外力”，也要培养体现宪政精神的“内力”。而且，相互抗衡的多元政治力量之形成不是一日之功，所以宪政理念和精神的培养就显得更为可行，甚至更为重要，因为多元力量的形成也是先有宪政精神，要有宪政精神作为基础。正如梁漱溟先生所指出：“一种政治制度不寄于宪法条文上，却托于政治习惯而立。西方政制在我国并没有其相当的政治习惯，全然为无根之物。”“西洋这种制度所由产生，全在其向前争求不肯让步之精神。所争求者，一是个人种种自由权，二是预闻公事的公民权（或参政权）。这些问题一经确定下来，便步入宪政，而且宪政所赖以维持而运用者，还靠此精神。”“这种精神，实在是宪政的灵魂。[6] 为此，在当下中国，我们应当大力培养宪政精神，培养具有宪政精神的“宪法人”，在法学院的宪法学教学中更是义不容辞！
