二、社会管理创新是中国政治、经济、文化、社会发展的必然要求
改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确立和民主政治的不断推进，中国的政治、经济、文化、社会等层面都发生了巨大而深刻的变化，各种矛盾的累积、加深影响着经济社会的有序发展，也威胁着社会的和谐稳定。这就迫切需要加强和创新社会管理工作，改革社会管理体制，提高社会管理的科学化水平。
（一）以市场经济为取向的经济体制改革，带来了社会结构的分层和社会利益的分化。
多年来经济的持续、快速发展，使得社会的经济成分、利益格局、分配方式都呈现日趋多样化的趋势。从利益分化较小、比较简单的阶层结构，转化成利益分化较大、由许多不同利益群体组成的复杂阶层结构，而且不同阶层、不同群体的利益诉求很不平衡。同时，城乡、区域和社会成员之间的收入差距也在不断扩大，一些分配不公现象引起群众的极大不满。如何让各个阶层充满活力又和谐相处，如何建立公平合理的收入分配秩序，是我们社会管理面临的新任务。
（二）以政府职能转变为核心的行政体制改革，带来了治理理念的新变化和治理模式的新格局。
在权力高度集中的传统体制下，政府的“大而强”与社会的“小而弱”形成了鲜明的反差。政府不仅控制了几乎所有的社会资源，也承担了几乎所有的社会管理与服务的任务。经济改革、对外开放、公民社会的产生，使得国家和社会之间的新关系模式成为必然选择，要求政府转变治理理念，实现与社会的良性互动。如何从全能政府走向有限政府，从管制型政府走向服务型政府，让政府与社会分工协作、相互制衡，实现管理主体、管理模式、管理方式方法的变革，是社会管理体制改革的核心内容。
（三）以东西方文化碰撞、交融为特点的文化潮流，带来了人们思维观念、价值理念的多样化。
随着对外开放程度的不断提高，中国日益而广泛地融入了全球化的历史进程。在各种文化的交流、碰撞和融合的过程中，尤其是互联网新兴媒体的迅猛发展，不可避免地带来了文化的冲突，以及人们思维观念和价值理念的多样性。这个过程一方面促进了世界多元文化的交融，孕育了平等、合作、参与、包容的现代公民意识；另一方面，与市场经济相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后，许多民众甚至出现信仰危机，公民素质亟待提升。如何建设社会主义核心价值体系，传播先进文化，疏导社会心理，培育合格的现代公民，是社会管理过程中不可忽视的“软实力”建设。
