表1:CCX制定的温室气体减排计划
三、CCX温室气体排放权交易机制
(一)交易机制基本框架
CCX的交易机制建立在“限额与贸易”基础上,并以排放抵消项目为补充。CCX基于会员以前年度及现阶段排放情况订立减排计划,若会员超额完成其减排目标,则可以将多余减排份额卖出或储起,而未能达到减排目标的会员,则需购买排放权。以CCX的碳金融工具合约为例,其交易标的包括交易所配额(Exchange Allowances)和交易所抵消信用(Exchange Offsets credits)两大类,配额由交易所依据每个会员的减排基准和减排时间表分配给减一般会员,而抵消信用则由合格的抵消项目所产生。
CCX温室气体排放权交易体系下的排放抵消项目,是该交易体系的重要补充,与排放配额共同构成交易体系的核心要素。从本质上来说,CCX的排放抵消项目与清洁发展机制(CDM)项目及联合履约机制(JI)下的项目是一致的,都是能够减少温室气体等排放的项目,并将经核定的此类项目产生的减排量纳入交易体系,对于被限制排放的企业来说,购买减排量也就相当于得到了排放配额。
依据CCX《交易所规则》,每一年度有一个结算期,在这一期间,对每一会员当年的排放量是否跟其拥有的、即账户上的配额数相当进行检测。如果其当年实际温室气体排放量超过了其排放限额,该会员还有一次机会从公开市场上购买配额。但是,其所购买的配额数量是受到一定限制的,依据CCX《交易所规则》第4条,在减排的第一阶段,每个会员用于履约的净购买量为:2003年至多为3%,2004年至多为4%,2005年至多为6%,2006年至多为7%。
(二)排放抵消项目运作机制
CCX将排放抵消项目纳入市场,促进了低成本气候解决方案的形成。这是一个能够分散风险的减排做法,可以让没有排放限制的地区和单位也可以参与气候解决方案,能够促使人们认清社会和生态的相互影响关系,在更大的范围内,减缓温室气体排放,可增强减排管理体系的负荷能力。目前,CCX交易体系中的交易对象,还是以企业实际减排为主,这部分约为90%,而排放抵消的数量仅约10%,人们更重视的是抵消项目的广阔发展前景以及由此可能带来的商机。