1.2高素质的破产执业共同体的缺乏
高素质的破产执业共同体既是企业破产市场化的产物，也是现代破产法理念的内在要求。现代破产法已经从传统破产法的清算导向型破产法转向拯救导向型破产法。企业申请破产不再是一种耻辱的标记，而是一种商业策略。即企业把申请破产作为一种解决困境实现转机的策略。重整制度的设计就是围绕着这一理念展开的。假定企业存在重整价值，则申请重整使得原来的债务人转变成控制财产的债务人（Debtor -In-Possession,DIP），以便在《破产法》的约束下继续营业。DIP的职责就是最大化破产财产的价值，所以在重整期间DIP对全体利益关系人负信托义务。如果DIP不称职，《破产法》规定重整管理人替代DIP行驶重整中企业的控制权。但是，以拯救为导向的《破产法》必须保证替代DIP的管理人具有充分的拯救企业的业务和法律知识和经验。作为一种企业拯救制度，重整制度的生命在于降低重整时间，最小化重整成本。所以，尽管立法规定用管理人替代DIP，市场呼唤一种能在第一时间替代不称职的DIP的专业拯救团队。于是，现代重整实践中产生了转机管理团队，这种团队以执业共同体的形式发展成国际化的组织，即转机管理组织（Turnaround Man-agement Association，以下简称TMA）。转机管理组织在不同的国家和地区建立分支机构(Chapters)，其分支机构遍布美洲、欧洲和亚洲。[56]
TMA由律师、会计师、审计师等专业人士组成。其中最值得关注的是其中的一个重要角色，即首席重组官（Chief Restructuring Officer, CRO）。 CRO是当代发达市场经济体中《破产法》实践的产物。在发达的市场经济体，债权人控制困境企业重整。在DIP不胜任的情况下，债权人往往聘请CRO来替换重整中的企业当前的CEO。当前世界著名的转机管理事务所，如Alvarez＆Marsal或者AlixPartners都以提供CRO服务而闻名。[57]
从广义上讲，《破产法》执业共同体应该包括法官、律师、会计师等围绕破产理论和实务组成的具有共同理念和专门知识的执业共同体。这方面美国的做法值得借鉴。美国专门的破产法官，包括审理破产案件的公司法法官，和执业律师等破产专业人士组成不同的破产研究组织。如美国破产协会（American Bankruptcy Institute），美国破产法学院（College of American Bankrutpcy Law）。有的法院法官会邀请律师共同讨论制定提高破产法实施效率的《破产法规则》。例如著名的美国纽约南区破产法院制定的预重整规则（General Order 203）就是由首席破产法官Tina L. Brozman召集成立一个由法官、律师、法院职员以及美国破产受托人（U. S. Trustee）组成的蓝绶带委员会经过几次会议的商讨制定的。[58]
我国目前尚缺乏这种制度支持，法官甚至可能和其他执业人士，尤其是律师对立。从法官的角度分析，造成这种执业共同体制度缺失的主要原因，在于我们尚缺乏胜任裁判破产案件的专业破产法官。称职的破产法官既有专业的破产法律知识和理念，又有基本的破产重整商业判断能力。[59]
1.3社会上对当代《破产法》的功能的认识尚不到位
当代《破产法》的功能已经从清算型的《破产法》转向拯救型的《破产法》。拯救型《破产法》要求对资不抵债或者有资不抵债可能性的企业及时申请破产保护，而不是等到企业的价值已经被消耗殆尽的时候法院才指派管理人清理并分配资产。所以，最大限度地挽救企业的营运价值和最大化破产财产价值立法者和司法者制定破产规则的依据。以克莱斯勒案为例，当事人申请设立一个壳公司并向壳公司快速出售资产，而不走传统的重整模式。破产法院法官批准该申请的判决依据就是担心传统模式可能需要时间过长，造成大量的成本，包括停业之后重新开业的成本，流失熟练工人的成本，流失供应商和经销商的成本，以及动摇消费者信心的成本。[60]
在中国政法大学破产法与企业重组研究中心举行的2009年年会上，许多律师反映由于指定管理人处理的案件破产财产价值太低，律师得不到收益，以至于有的律师事务所被指定作为管理人后没有动力接受。如果企业经营状况恶化到被法院通过摇号寻找管理人处理财产的境地，其财产价值一般不会高到让律师有激励接受案件。再比如，根据最高院一位法官提供的数据，2009年中国证券市场上一共有1500家上市公司，资不抵债的占380家。但是《破产法》实施以来申请重整的上市公司只有25家。[61]而且申请重整的上市公司往往都是奄奄一息的ST公司。资不抵债的时候不积极申请重整保护，到奄奄一息的时候才诉诸《破产法》，《破产法》的应有功能得不到发挥，营运价值被大量浪费。而我国《破产法》实施中目前适用的摇号确定管理人制度明显是以清算为假设前提设计的制度，和保护营运价值并最大化破产财产价值的拯救型破产理念是背道而驰的。这种制度设计不能调动管理人的积极性也就不足为怪了。
