(二)强化拍卖业社会责任的必要性
1.有利于完善行业特质。强化拍卖业的社会责任,必将使拍卖业在更高的层次上发挥其特有的社会功能,起到社会资源的最优化配置。
2.有利于健全相关市场的价格形成机制。强化拍卖业的社会责任,必将使拍卖业的价格形成更充分反映市场供求规律。
3.有利于形成良好的拍卖业自律秩序。强化拍卖业的社会责任,必将使拍卖业恪守诚实守信的行业道德和规范经营的行业规则。
4.有利于引导社会生活偏好。强化拍卖业的社会责任,必将使社会大众改变传统的消费倾向,转而从事更有价值的投资活动。
5.有利于使拍卖业获得社会信任。强化拍卖业的社会责任,必将使拍卖业以公平交易、有序运行、优质服务的形象树立在社会公众面前。
(三)拍卖企业社会责任与拍卖业社会责任的关系
1.拍卖业社会责任是一种行业社会责任。它所追求和奉行的是全社会诚信原则的普遍践行,从而深刻影响着拍卖企业自觉承担起应尽的社会责任。
2.拍卖业的社会责任不能由拍卖企业的社会责任所替代,而是要由整个拍卖行业的共同努力来实现拍卖业的健康发展。
3.拍卖业的社会责任与拍卖企业的社会责任相辅相成。整个拍卖行业社会责任的形成和推进,必然会约束着拍卖企业社会责任的承担,而众多拍卖企业自觉担负起相应的社会责任,则必然会使拍卖行业的社会责任机制更加完善。
4.拍卖业的社会责任必须由行业他律与自律共同建构。拍卖业的行业他律主要指政府通过立法来对拍卖行业进行干预和监督,通过拍卖业法律监督机制的有效实施和拍卖业社会责任自律机制的不断完善,必然会使拍卖业的社会责任制度渐进形成,从而构建起拍卖业社会责任的完整体系。
二、完善拍卖法律体系,通过法律法规约束拍卖企业对社会责任的承担
(一)尽快出台《拍卖法》实施细则
《拍卖法》自从1996年实施以来,为规范拍卖市场、维护拍卖秩序、保障拍卖活动各方当事人的合法权益发挥了极大的作用,对我国拍卖业的发展产生了深远的影响。近年来各拍卖企业严格依法经营、拍卖业管理部门依法对其进行管理,取得了良好的成绩。但是肯定主流的同时我们也要看到问题的存在,《拍卖法》及其相关法规的出台虽然顺应了市场的需要,但从内容和体系上来看还不够完整,疏漏相对较多。随着拍卖行业进一步的发展,拍卖市场开始暴露出越来越多的问题,缺乏相应的法律法规对其调整和规范。实践证明,《拍卖法》只是一部粗线条的法律条文,具体适用该法尚有一定难度,不能满足拍卖行业日益丰富和复杂的变化。因此,笔者建议尽快出台与《拍卖法》相适应的、便于执法人员操作和拍卖企业执行的实施细则。目前,国务院有关部门正在起草拟定《拍卖法》的实施细则,试图通过实施细则来解决我国拍卖法律的立法不足,达到顺利解决实践中存在的具体问题的目的。笔者认为,《拍卖法》的实施细则应当着重解决下面几个方面的问题: