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我国审委会制度的运行现状与反思

【作者简介】
廖永安,湘潭大学法学院教授,博士生导师;李世锋,湖南省高级人民法院法官。
【注释】沈德咏:《新时期中国司法改革进程(纲要)》,载《人民司法》2004年第6期,第6页。
尹忠显:《法院工作规律研究》,人民法院出版社2003年版,第274—284页。
樊崇义:《诉讼原理》,法律出版社2004年版,第488页。
(法)孟德斯鸠:《论法的精神》(上册),商务印书馆:1982年版,第155页。
同前引
同前引
常怡:《对中国审判独立的几点思考》,载何家弘主编:《法律人才与司法改革——中日法学家对话》,中国检察出版社2003年版,第195页。
《马克思恩格斯全集》,第1卷,人民出版社1972年版,第78页。
龚祥瑞:《西方国家司法制度》,北京大学出版社1993年版,第95页。
陈瑞华:《评法院审判委员制度》,载http://www.chinalawinfb.com.2005.6.24。
樊崇义:《诉讼原理》,法律出版社2004年版,第170页。
顾培东:《诉讼制度的哲学思考》,载柴发邦主编:《体现改革与完善诉讼制度》,中国人民公安大学出版社1990年版,第68页。
(美)勒斯克:《美国民事诉讼》,法律出版社1997年版,第7页。
康均心:《法院改革研究》,中国政法大学出版社2004年版,第10页。
何家弘:《司法公正论》,载《中国法学》1999年第2期。
王利明:《司法改革研究》,法律出版社2001年版,第12—13页。
同前引,第12~13页。
同前引,第203页。
贺卫方:《中国司法管理制度的两个问题》,载《中国社会科学》1997年第6期,第117—130页。
缪蒂生:《谈法院内部监督机制改革》,载《人民司法》2001年第7期,第20页。
康均心:《法院改革研究》,中国政法大学出版社2004年版,第249页。
尹忠显:《法院工作规律研究》,人民法院出版社2003年版,第280页。
胡夏冰、冯仁强:《司法公正与司法改革研究综述》,清华大学出版社2001年版,第174页。
贺卫方:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版,第143—144页。
孙谦、郑成良:《司法改革报告》,法律出版社2004年版,第280页。
(美)伯尔曼:《宗教与法律》,梁治平译,三联书店1991年版,第48页。
樊崇义:《诉讼原理》,法律出版社2004年版,第175页。
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康均心:《法院改革研究》,中国政法大学出版社2004年版,第16—17页。
庞德:《通过法律的社会控制法律的任务》,商务印书馆1984年版,第35页。
胡夏冰、冯仁强:《司法公正与司法改革研究综述》,清华大学出版社2001年版,第14—4页。
该中部地区基层法院所在的县地处湘南边陲,辖8镇9乡,面积696.24平方公里,人口35.19万人(其中城镇人口10.09万人,乡村人口25.10万人),初中教育完成率为99.2%,每万人高中阶段学校在校学生214人。2005年该县GDP为29.96亿元,财政总收入1.4亿元,属省级财政扶持县。而该县法院人员编制67人,现在岗人数58人,离岗4人,干警中大学本科学历43人,占74.14%,大学专科学历11人,审判员36人、书记员11人,其他人员11人,获得法律职业资格证书的7人(其中已辞职1人,申请辞职2人),45岁以下干警44人,占75.86%,内设机构15个,下设3个中心法庭。
湖南省高级人民法院《关于司法绩效综合评估体系的实施意见》中将裁判公正指标体系南13个指标组成:立案决定变更率、再审立案准确率、改判发回重审率、司法赔偿率、当庭宣判率、陪审员参审率、再审开庭率、申请复查听证率等。
钟强、陈剑:《审委会制度的改革与完善》,载http://www.law—lib.com。
胡夏冰:《司法公正与司法改革研究综述》,清华大学出版社2001年版,第453页。
(日)棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,中国政法大学出版社1994年版,第1页。
如该院2001年审理的相邻排水纠纷一案,当时原审判决驳回原告请求,认为被告生活排水并无不当。判决生效后,检察院抗诉,2002年经审委会讨论决定,再审判决支持原告诉讼请求,被告排水需改道。再审判决后,当事人申诉,2003年经合议庭审理由审委会讨论决定,认为被告可直接排水,但需支付原告相应的损失费1000余元。
一般认为审委会只对案件定性和法律适用问题进行讨论。对审委会是否讨论证据采信问题,存在分歧。但从法院内部制定的规定看,都否认将证据采信纳入审委会讨论范围,认为证据采信即案件事实,应由合议庭负责,然而实践操作中,又并非如此。
何艳芳、余茂玉:《审判委员会制度反思》,载hup://www.9228.org/infofiew/Article。
肖建国、肖建光:《审判委员会制度考》,载http://www.civillaw.com.cn/weizhang/default.asp?id=15165。
肖建国、肖建光:《审判委员会制度考》,载http://www.civillaw.com.cn/weizhang/defauh.asp?id=15165。
前面所举的相邻纠纷案件就是个典型。
贺日开:《司法权威的宪政分析》,人民法院出版社2004年版,第197页。
如2002年该院审理的资金占用合同一案,在由审委会讨论决定再审判决后,由于人大过问该案,致使该案在该院审理3次,审委会讨论6次之多。目前又以此案程序违法为由,该院审委会讨论建议上级法院再审。
王盼、程政举:《审判独立与司法公正》,中国人民公安大学出版社2002年版,第482页。
前引
(美)E.博登海默:《法理学——法律哲学与法律方法》,中国政法大学出版社1998年版,第10页。
贺卫方:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版,第142页。
尹忠显:《法院工作规律研究》,人民法院出版社2003年版,第41页。
张军:《司法公正的标准与理性的认识、追求》,载《人民司法》2001年第3期,第10页。
陈卫东、韩红兴:《以法官独立为核心:推动我国法官制度的现代化》,载《人民司法》2002年第2期,第34—36页。
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贺卫方:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版,第298页。
沈宗灵:《法理学》,北京大学出版社1999年版,第261页。
苏力:《送法下乡》,中国政法大学出版社2002年版,第121—123页。
贺卫方:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社1998年版,第145—149页。
前引
前引,第150页。
前引,第110—112页。
贺卫方:《司法的理念与制度》,中国政法大学出版社:1998年版,第142页。
胡夏冰、冯仁强:《司法公正与司法改革研究综述》,清华大学出版社2001年版,第175页。
王盼、程政举:《审判独立与司法公正》,中国人民公安大学出版社2002年版,第128页。


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