中国宪法为何难以落实？
张千帆
【关键词】
宪法；落实
【全文】
《最高人民法院关于以侵犯姓名权的手段侵犯宪法保护的公民受教育的基本权利是否应承担民事责任的批复》，见《中华人民共和国最高人民法院公报》 2001年第5期。
2003年3月，湖北青年孙志刚在广州市收容人员救护站被毒打身亡。4月25日，《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，最先披露了孙志刚惨死事件，引起全国各地乃至海外强烈反响。8月1日，自1982年5月起施行的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》被宣布废止。左图为孙志刚像，右图为最早报道孙志刚之死的《南方都市报》。
从辛亥革命至今，中国一直面临着“有宪法而无宪政”的困境。在过去一个世纪的漫长历程中，中国历届政府制定了一部又一部宪法；除了1975年的“文革宪法”和1978年受“文革”影响的宪法之外，每一部宪法都罗列了许多公民权利，但在实践中却难以落到实处。如何实现从宪法到宪政的根本转变，已成为21世纪中国面临的最大挑战。
一、为什么宪法难以落实
中国现行宪法宣布了很多崇高的理念，但由于没有违宪审查机制，在实践中难以落到实处，以致遭到侵犯的事例屡见不鲜。在新闻尤其是在网络上，几乎每天都能看到中国某个地方又发生了侵犯人权的违宪事例。最近，周泽律师发现湖南省人大常委会副主任李江兼任省公安厅厅长，明显违反宪法第65条规定的人大常委职务不兼容原则。种种迹象表明，宪法规定的原则或理念和我们生活的现实发生了脱节。中国改革30年之后，主要问题已经不是有没有法，而是有法却没有法治、有宪法而无宪政。
