当前农村土地承包经营权流转纠纷频发引发的思考
胡森宝
【摘要】我国历来重视“三农”问题，而当前农村土地承包经营权流转纠纷的频发尤其值得我们思考和关注。现阶段，如何破解农村土地流转纠纷的难点，对于促进农村经济发展，维护农民合法权益，实现农村社会稳定、和谐具有重要的现实意义。
【关键词】农村；土地；流转；纠纷
【全文】
当前农村土地承包经营权流转纠纷频发引发的思考
农村土地承包经营权流转是我国的一项特色制度，也是稳定和完善我国农村基本经营制度的重要内容。它是伴随我国农村劳动力转移和农村经济发展出现的客观经济现象，也是发展现代农业的客观要求，对于维护农民土地承包权益，合理配置农地资源，培养规模经营主体，实现农民增收、富裕都具有非凡意义。笔者作为基层法院的一名法官，通过切身审判经历发现，随着近两年我国农村经济的发展和新农村建设步伐的加快，有关农村土地承包经营权流转纠纷的案件大量增加，并有频发高发态势。同时，在处理大量案件的过程中，笔者也逐渐发现此类纠纷的审理一般都具有期限长、难度大的特点，且矛盾激化突出、极易引发群体性上访事件，是当前农村地区不稳定、不和谐的一个重要因素来源。本文中，笔者拟从司法审判的角度，分析此类纠纷形成的特点，思考其频发高发之原因，并提出一些对策建议，以期引起相关部门对我国新形势下农村土地问题的关注和重视。
一、当前农村土地承包经营权流转纠纷的主要特点
一是诉讼人数较多。随着我国农村经济的大力发展和新农村建设步伐的加快，多数农民逐渐放弃自耕自种传统，脱离土地，将承包经营权流转给企业用于经济建设。而一旦发生土地承包经营权流转纠纷，则涉及农户和农民数量较多，少则几十人，多则上百人。
二是诉争土地较大。现阶段，农村土地承包经营权流转纠纷案件的一方当事人一般为企业，而企业作为承包方区别于自然人的一显著特点便是其用土较多、承包面积较大，往往会有几十亩，多者上百亩。
三是纠纷事实复杂。现实中，为实现土地利用和生产经营的持续、稳定和有效性，农村土地承包经营流转一般跨越时间较长，承包方特别是企业承包经营土地的年限少则几年，长则十几二十年。期间，会伴随有土地法律法规的发展、完善及国家土地政策的调整，导致土地的权属、性质等也在调整变化，甚至土地流转的双方之间的约定也在补充和翻新。这就导致当此类纠纷诉至法院时，很多时候已是“人是土非”，当下的土地也非当初意义的那份土地，再加上有时会出现多份土地承包经营流转合同的情形，使得案件事实变得尤为复杂、难以查清和准确认定。
