增印纸币归谁所有？-法搜-中国法律信息搜索网

　　
　　（二）配授法。
　　
　　就是将增印纸币按比例向老币持有者无偿配授，就像上市公司按比例增股、送股那样。这种方法方便易行，但可能导致不良后果，那就是鼓励人们持币，容易诱发抛售资产换取货币之行为的大量发生，从而导致经济失衡。如果向其它社会财富一起无偿配受增印纸币，则工作量极大，统计成本极高，不利于经济发展。此外，配售法对于没有余钱、余财的低收入者也是不公平的。
　　
　　（三）平分法。
　　
　　按人头向全体国民平分。这一方法有利有弊，但是利大于弊，比较而言，是最公平的。
　　
　　第一，有利于经济发展。每个国民都是消费者，国民平分增印纸币有利于提升全体国民的消费能力，而消费的增长必然拉动经济的发展。
　　
　　第二，公平。按人头平分对于富人和官员来说，表面上看可能不够公平，但是在实际上是公平的。因为富人和官员往往处于强势状态，具有商品定价权和工资决定权，可以通过涨价或者涨工资的办法弥补通胀损失。穷人没有产品和劳动力定价权，涨价收益极少并且滞后。比如，食品涨价了，但涨价的好处农民几乎得不到。煤炭涨价了，但煤炭工人并非同步加工资。
　　
　　第三，有利于遏制通货膨胀。按人头平分使得政府和银行失去了增印纸币的积极性，有利于从源头上抑制通货膨胀。即使发生通货膨胀，也无须再向低收入者发放通胀补贴。
　　
　　第四，有利于社会和谐。罪犯分得增印货币，会更加珍惜自己的生命，从而积极悔过自新；乞丐分得增印货币，就会变成拉动经济的消费者，甚至会变成生产者；穷人分得增印纸币，有利于脱贫致富，成为经济和会社发展的推动力；未成年人和尚未工作的青年人分得增印纸币，有利于他们减少对父母的依赖，从而有利于养成独立自主的人格；老年人分得增印纸币，有利于减少他们对子女的依赖，从而获得更多的晚年幸福。所有这一切，都会促进社会和谐，最终也有利于富人、官员和政府。
　　
　　（四）借贷法。
　　
　　如果为了处理紧急重大问题而增印纸币，可以暂时不将这些纸币分发给国民，而由政府集中使用。但是，政府必须向国民打借条，然后定期归还，并付利息。这样的借贷法，实际上就是先平分，后发放，是平分法的一种特殊形式。
【作者简介】
刘大生（1958—），男，中国江苏淮安人，江苏省行政学院法政部教授。主要研究方向为宪法学。