赔偿委员会解
戴洪斌
【全文】
在吾等从事国家赔偿工作的人来看,赔偿委员会是有非常明确含义的。但是,自己也常是遇到这样的情况,当应对方发问而告知自己职业并与之有关的赔偿委员会及其办公室的时候,对方则多是茫然。只有继续为之多加解释,对方才好像有点明白,也许不是十分明白。这一现象并不是偶然的、少数的,多数时候即要遇到。
赔偿委员会是什么?一般人谁知道这是什么?只有你我这样的人,才能明确知之。因为,你我每日都在接触这样的工作,无一时离开这一工作。知之为你我的分内之事。如果说你我都不知之,那才真的是怪事,不知道自己从事的职业的人还是够格的人吗?
不少人在听到赔偿委员会的时候,多是要想到赔偿,也就是伤人、致损了就要给予赔偿,就是一个人打坏了另外一个人就要找赔偿委员会解决,他们看来,也许赔偿委员会就是来解决这类打人赔偿事情的。这不是笑话。不少人是这样来认识赔偿委员会的,认为,赔偿委员会就是行使这一职责的。谁要赔偿委员会这几个字里面就带有“赔偿”这个词而不加进一步的限定呢?赔偿当然是侵权引起,也当然是应该给予其救济。并且,一般的赔偿多是指民事上的赔偿。至于其他的意义上的赔偿,老百姓就不太清楚,也没有必要清楚这么多。从一个方面来说,对于司法赔偿、对于赔偿委员会的宣传确实不够。
赔偿委员会是干什么的?当你我作为专门从事该项工作的人听到这类的发问,真的不知道内心的滋味是如何。委员会是干什么的?是一个临时机构,是一个协调机构,是一个高高在上的机构,还是一个综合部门?忽然看到这个委员会,忽然看到这个赔偿委员会,能不给人以这样的揣测吗?于是就要发问,这是办公室吗?这一定不是一个办案的机构,不是如同民事庭、行政庭、刑事庭等之类的办案机构。因为,从其委员会的名称上即可以看到,这样的组织肯定不是如庭一般的办案机构,因为办案机构都是“庭”。于是,面对着这样的“误解”,又必须作出一系列的解答和“普法”,告知他赔偿委员会及其办公室就是人民法院的一个办案机构,就是类似于“行政庭”、“刑事庭”、“民事庭”等一样的庭,其职责就是办理某类的案件,其所行使的是一种审判职权,虽然其不被称为庭,而其实质就是办案的“庭”。
赔偿委员会是设在什么地方的?是单独设立的吗?还是其他样的设置?赔偿委员会,这是大家通常的说法,按照
国家赔偿法的完整表述,应该是“xx人民法院赔偿委员会”。也就是说,赔偿委员会前面是冠了人民法院的。查看
国家赔偿法相关规定,赔偿委员会即人民法院赔偿委员会,其并不设立在公安机关、检察机关、国家安全机关、监狱管理机关等里面,并且也不设置在其他的如行政机关(人民政府)和人大常委会,而只是设置在相关的人民法院。这是审判权统一由人民法院行使的必然规定,审判权不应该分散由不同的机关行使。甚至有的人还说,赔偿委员会及其办公室,不只是人民法院有设置,检察院也有设置,对此说法,就只有慢慢地给予法律上的解释。最多,人民检察院也有办理其自身作为赔偿义务机关的赔偿案件的机构,该机构不会办理其他司法机关作为赔偿义务机关的赔偿案件,是办理的自赔案件,也即是其不行使损害赔偿案件上的审判权。应该明确,审判权都是人民法院独家行使的,这是立国、
宪法的原则。