点评：王鹏举报是否属实，应由有关部门落实。刑法明文规定诽谤罪属于告诉才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。刑事诉讼法规定告诉才处理的案件属于自诉案件。作为一线的刑侦人员，对于刑法、刑事诉讼法的这一规定应该是烂熟于心，因此才有当事警察认为王鹏发帖举报行为严重危害国家利益和社会秩序的解释。我国缺的不是法律规定，缺的也不是无法可依，而是恣意解释法律，掌握公权力的人可以将同一法律规定解释成黑或者白，而这恣意解释的背后往往隐藏着权力、金钱、人情等腐败的影子。虽然吴忠当局声称没有受到任何压力，马晶晶父母没有施加影响。事实即使如此，但当事警察肯定知道报案人马晶晶的父母为上级高官，没有受到压力的解释无法开脱其通过滥用公权力“跨省刑拘王鹏”来主动拍马晶晶父母马屁的嫌疑。因此，在该案件中隐藏的司马昭之心，应该是昭然若揭。王鹏的昭雪应该要感谢网络的力量，网络上披露了王鹏被跨省刑拘后，引起了社会各界的关注和热议。吴忠市委、市政府认为，新闻媒体和网络的关注报道，以及法律专家和网民关注、评述刑事拘留王鹏事件，是积极主动监督国家机关依法履行职责、保障公民合法权益的一种具体表现。因此，吴忠当局的及时止血，其危机公关能力应该得到肯定，这也是一种成熟政府的表现。如果要评十年来推动中国民主法治进程大奖的话，我看互联网当之无愧！
八、《中华人民共和国社会保险法》获通过
历经近三年时间、共四次审议，全国人大常委会于2010年10月28日表决通过了《中华人民共和国社会保险法》，共十二章九十八条，并将于2011年7月1日起施行。其规定在于将所有的社会保险纳入法治轨道；无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险；个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算；国家建立和完善新型农村社会养老保险制度，新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
点评：新法出台后，一些评论认为，四审稿中大量的授权性条款使这部基本法的意义打了折扣。的确，即使不将该法中诸多“按照国家规定执行”的表述计算在内，仅明确的授权性条款也不下十个。它们包括：社会保险基金监督管理制度、公职人员参加养老保险的办法、基本养老保险关系的转移接续、新型农村合作医疗的管理办法、工伤保险的行业差别费率、失业保险金的标准、社会保险费的征收主体、社会保险提高统筹层次的时间及步骤、社会保险基金的保值增值等多项具体规定中，涉及征收主体、费率、保险金标准等社会保险的法定要素。大量授权性规范的存在，导致该法缺乏操作性。社会保险法的有关规定显得非常原则，其实它只是将目前社会中已经存在的社会保险法规、政策中有关原则性的规定抽象出来汇编成一部法律，有关该原则项下的具体操作规定仍旧散见于各部门制定规范性文件。因此，社会保险法的宣示作用大于规范作用。
九、中央持续关注律师行业、加强对律师行业的管理
2010年3月18日，司法部向各地司法行政机关就李庄违法违纪案件发出通报。通报指出，2010年2月9日，重庆市第一中级人民法院以李庄犯辩护人伪造证据、妨害作证罪，依法判处其有期徒刑1年6个月。2010年2月20日，北京市司法局依法吊销其律师执业证书。通报进一步指出，李庄案件危害很大，教训深刻。李庄的违法犯罪行为严重影响了司法机关的正常工作秩序，严重损害了律师队伍形象。2010年3月1日，司法部召开全国律师队伍建设电视电话会议，决定从3月开始到年底，利用“李庄案”在全国律师队伍中开展警示教育。为了加强对律师事务所执业和管理活动的监督，规范律师事务所年度检查考核工作，司法部于2010年4月8日正式颁布实施《律师事务所年度检查考核办法》。2010年5月27日，司法部在京召开电视电话会议，动员部署全国律师行业党的基层组织和党员开展创先争优活动。2010年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》的出台，对于坚持和完善中国特色社会主义律师制度、促进律师工作更好地服务党和国家工作大局，将起到十分重要的作用。《意见》对加强律师队伍教育管理主要提出了5个方面的措施，同时从4个方面对进一步健全完善律师工作体制机制作出了具体规定，并强调从5个方面加大律师行业发展的政策扶持和保障力度，更加从3个方面强调要大力加强律师行业党的建设。2010年11月22日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在北京出席全国律师工作会议并讲话。周永康指出，要正确认识和把握律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，坚持以科学发展观统领律师工作，坚持党对律师工作的领导，深入开展社会主义法治理念教育，确保律师工作的社会主义方向，并要求各地、各部门要健全律师执业准入机制，把好律师队伍“入口关”，要加大对律师依法履职的保障力度，维护律师执业权益，解决会见难、阅卷难、调查取证难等问题，防止发生侵害律师执业权利甚至人身权利的事件。周永康进一步强调，要认真学习、贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，要加强律师队伍的思想政治建设、职业道德建设、业务素质建设，努力造就一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。2010年11月24日，中共中央组织部、司法部在北京联合召开了全国律师行业党的建设工作会议。会议旨在落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》精神，在党建工作取得显著成绩的基础上，对全面加强律师行业党建工作进行部署。律师行业党组织是基层党组织的重要组成部分，加强律师行业党建工作具有重要的意义。会议强调，要全面加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高律师行业党的建设科学化水平，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用和律师党员的先锋模范作用，为推进律师事业发展和加强律师队伍建设提供坚强政治保证。
