——以基层法院未成年人刑事审判为视角

　　审前调查制度又叫社会调查制度，是少年司法制度区别与普通司法制度的重要特征之一。虽然我国目前的基本法律尚无明文规定，但随着我国少年司法改革的不断深入，审前调查报告制度已经为少年法庭普遍运用，其存在有着较为坚实的理论基础。

　　一、多重领域的理论保证--审前调查制度的存在基础

　　（一）刑罚个别化原则是审前调查制度的法理基础。刑罚个别化的要义在于，刑罚的轻重不仅取决于行为人所犯罪行的严重程度，而且要综合考虑其人身危险性、人格特征、个体素质等各方面因素。遵守法律不是未成年人与生俱来的本能，而需要一个漫长的社会化过程。未成年人处于成长发展的青春期，表现出情绪多变、意志不坚定、自控能力不强等特点。未成年人犯罪的偶发性、情境性、随意性较大。因此，在对未成年人定罪量刑前，法院通过社会调查的方式，以广泛的视角审视区别不同的犯罪人格，在刑罚个别化原则的指引下，实现刑罚的个别预防功能。

　　（二）“社会主义模式”是审前调查制度的政策基础。我国的“社会主义模式”[1]少年司法制度强调国家在培养教育青少年和预防、治理青少年犯罪中的责任，一般采取非刑事性措施，通过职能部门的相互配合，开展青少年犯罪的社会化、综合性防控和治理。由此确立的对未成年被告人“教育为主、惩罚为辅”的方针政策，自然引申出审前调查制度的必要性。因为教育的有效性要求“因人施教”，……只有通过细致而周密的调查，……，才能帮助法官选择最具有针对性的处遇措施，进而使矫正机构实施有效地教育和矫正活动。[2]

　　（三）渐趋完善的法律规定是审前调查制度的法律基础。我国基本法律中虽然没有明文规定，但刑法第五条罪责刑相适应原则蕴含了审前调查制度的法理精神。《北京规则》[3]第十六条第一项规定：“所有案件除涉及轻微违法行为的案件外，在主管当局做出判决前的最后处理之前，应对少年生活的背景和环境，或犯罪的案件进行适当的调查，以使主管当局对案件做出明智的判决。”为这一制度提供了国际法层面的依据。最高人民法院《关于办理未成年人刑事案件适用法律的若干问题的解释》、《审理未成年人刑事案件应用法律的解释》等司法解释的颁行，使得审前调查制度呼之欲出，江苏省2006年10月1日出台的《刑事案件未成年被告人审前调查实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）自然是水到渠成。