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论WTO法下的中国法制变化

【作者简介】
张乃根,复旦大学法学院,教授。
【注释】2001年11月10日,在多哈召开的WTO第四次部长级会议审议并表决通过了中国加入WTO。时任中国外经贸部部长石广生于11月11日代表中国政府签署了《中华人民共和国加入议定书》,并根据中国全国人大常委会2000年8月25日授权决定(2001年11月9日新华社公布),当即递交批准接受加入书。根据《建立WTO协定》第14条第1款“本协定生效之后的接受应在此接受之日后的第30天生效”,中国于2001年12月11日正式成为WTO的第143个成员。
WTO总干事拉米在上海世博会的演讲:China’s WTO membership is“win-win”(22 July 2010),载WTO网http://www.wto.org/english/news-e/sppl-e/sppl162-e.htm,2010年7月25日访问。
中国进出口总值从2001年的5098亿美元猛增至2009年的22072亿美元,其中,全球金融危机前2008年进出口总值25616亿美元,为历史最高,参见国家统计局相关年度统计公报:http://www.stats.gov.cn/tjgb/,2010年7月25日访问。2010年1-11月进出口总值已达26772.8亿美元,创历史新高,参见商务部统计http://zhs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/201012/20101207319245.html,2010年12月25日访问。2009年美国、德国进出口总值分别为26610亿美元、20520亿美元,位居全球货物贸易第一、第三大国,参见WTO《世界贸易报告》:World Trade Report (23 July 2010),p.28.
2009年中国进口增长2.8%,是全球主要经济体中唯一进口呈现正增长的国家。参见商务部新闻办:《中国与世贸组织:回顾和展望》(2010年7月22日),http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201007/20100707037241.html,2010年7月25日访问。
在中国入世前夕与入世5周年之际,本人曾先后撰文。张乃根:《反思WTO:全球化与中国入世》,载《世界贸易组织动态与研究》2002年第4期;《论我国入世对国内体制的影响及反思》,载《世界贸易组织动态与研究》2006年第12期。
包括这些协定在内的乌拉圭回合谈判成果法律文件的中译本,参见汪尧田总编审:《乌拉圭回合多边贸易谈判成果》,复旦大学出版社1995年版。这是由当时的关贸总协定上海研究中心受外经贸部国际联络司委托,根据关税贸易总协定秘书处1994年出版的英文本翻译。又参见外经贸部国际经贸关系司与关贸总协定上海研究中心(编):《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》,法律出版社1995年版。后来,外经贸部国际经贸关系司重译,参见《世界贸易组织乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本》(中英文对照),法律出版社2000年版。
《中国入世议定书》等WTO法律文件中译本,参见《中国入世议定书》翻译组译:《中国入世议定书》,上海人民出版社2001年版。又参见外经贸部组织翻译的《中国加入世界贸易组织法律文件》(中英文对照),法律出版社2002年版。参见索必成:《谈中国加入WTO法律文件的中文翻译》,载《法律翻译:从实践出发》,香港中华书局2002年。新华社于2002年1月25日公布过《中国入世议定书》中译本,其他法律文件未曾公布。
前引外经贸部组织翻译,并由法律出版社于2000年、2002年出版的乌拉圭回合多边贸易谈判结果法律文本及中国入世法律文件,可视作“准官方中文本”。
See China-Measures Affecting the Protection and Enforcement of Intellectual Property Rights,Report ofthe PanelWT/DS362/R,26 January2009.
参见国务院法制办公室关于《国务院关于修改〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的决定(送审稿)》公开征求意见通知(2009年12月10日)。
参见国务院令第572号关于修改《知识产权海关保护条例》的决定(2010年3月24日)。
《最高人民法院行政判决书民三行提字第2号》是已公开的适用该规定第8条的案件,涉及被纳入TRIPS协定的《保护工业产权巴黎公约》第6条之7有关“代理人”的规定,而全国人大常委会于1984年11月14日批准该公约时附有正式中文本。
同注
保险法》2003年修订,2009年再修订。
外商投资电信企业管理规定》2001年制定。
专利法》2000年修订,2008年再修订。
著作权法》2001年修订,2010年再修订。
三次评审分别于2006年4月19-21日、2008年5月21-23日、2010年5月31日-6月2日进行。
参见Trade Policy Review:China-Restructuring and further trade liberalization are keysto sustaininggrowth,Press/TPRB/330 (31 May and2 June 2010).
中国认为:“截至2010年,中国加入WTO的所有承诺已全部履行完毕,建立起了符合规则要求的经济贸易体制,成为全球最开放的市场之一。”同注④。
美国诉中国集成电路增值税退税案(DS309),美国、欧共体和加拿大诉中国影响汽车零部件进口措施案(DS339 \ 340 \342),美国、墨西哥诉中国某些退减免税措施案(DS358 \ 359),美国诉中国影响知识产权实施案(DS362),美国诉中国影响某些出版物和音像娱乐产品的贸易权及批发服务措施案(DS363),美国、欧共体和加拿大诉中国影响金融信息服务和外国金融信息措施案(DS372 \ 373 \ 378),美国、墨西哥和危地马拉诉中国出口名牌补贴案(DS387 \ 388 \ 390),美国、欧共体和墨西哥诉中国原材料出口相关措施案(DS394 \ 395 \ 398),欧盟诉中国对某些来自欧共体的钢铁紧固件临时反倾销税案(DS407),美国诉中国与支付卡有关电子支付服务限制措施案(DS413),美国诉中国对自美国进口的取向硅钢反补贴和反倾销案(DS414)。
参见刘楠来:《条约在国内的适用与我国的法制建设》,载朱晓青、黄列主编:《国际条约与国内法的关系》,世界知识出版社2000年版,第143页。
李浩培:《条约法概论》,法律出版社2003年版,第317页。
纳入说者,如罗豪才:《经济全球化与法制建设》,载《21世纪论坛2000年会议》,2000年6月;转化说者,如刘汉富:《世界贸易组织法在内国法院的直接适用问题》,载《人民司法》2000年第7期。参见曹建明主编:《WTO与中国的司法审判》,法律出版社2001年版,第25页。
欧盟诉中国对某些来自欧共体的钢铁紧固件临时反倾销税案(DS407),美国诉中国对自美国进口的取向硅钢反补贴和反倾销案(DS414)。
《关于〈中华人民共和国对外贸易法〉(修订草案)的说明》,载《全国人大常委会公报》2004年第4期。
譬如,“关于《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案(草案)》的说明”解释:按照《与贸易有关的投资措施协定》第2条及该协议所附解释性清单第1项规定,各成员不得以任何形式限制企业购买、使用当地生产的或者来自于当地的产品。我国政府在入世谈判中,已经做出取消“当地含量要求”的承诺。因此,对中外合资经营企业法中尽先在中国购买的规定加以修改,是必要的。见《全国人大常委会公报》2001年第3期。
张玉卿:《应对中国入世:积极清理、修改和制定外经贸法规》,载王贵国、史大伟主编:《WTO与中国:通向自由贸易之路》,法律出版社2002年版,第249页。
根据对《国务院公报》发文时间(2002年1月至2010年12月)检索,中央政府门户网http://www.gov.cn/gongbao/2010/is-sue-2078.htm#,2010年12月25日访问。
张乃根:《重视国际法与国内法关系的研究》,载《政治与法律》1999年第3期。
张乃根:《论条约批准的宪法程序修改》,载《政治与法律》2004年第1期。
1954年《宪法》第27条第13款规定:全国人民代表大会的职权之一是“决定战争和和平的问题”;第31条第12款规定:全国人民代表大会常务委员会的职权之一是“决定同外国缔结的条约的批准和废除”;第41条规定:中华人民共和国主席“批准同外国缔结的条约”;第49条第13款规定:国务院的职权之一是:“管理对外事务”。
改革开放初期我国与外国缔结的一些协定,譬如1979年1月31日,时任国务院副总理邓小平访美时签署的《中美两国政府间科学技术合作协定》和同年7月1日在北京签署的《中美贸易关系协定》,因当时宪法没有关于“协定”的缔结规定,故不涉及批准问题。
2002年6月7日签署,2002年12月28日第九届全国人大常委会第三十一次会议批准。
同注。以下援引《最高人民法院行政判决书民三行提字第2号》,出处略。
有关条约解释,参阅张乃根:《条约解释的国际法实践及理论探讨》,载《国际法研究》(第三卷),中国人民公安大学出版社2009年版,第17页。
参阅最高人民法院网(司法解释) http://www.court.gov.cn/qwfb/sfjs/index.html,2010年7月25日访问。
最高人民法院关于司法解释工作的规定》法发(2007) 12号第5条规定:“最高人民法院制定并发布的司法解释,具有法律效力。”先前《最高人民法院关于司法解释工作的若干规定》法发(1997) 15号中也有同样规定。
譬如,在美国诉中国影响知识产权实施案(DS362)中,2004年11月24日最高人民法院和最高人民检察院关于侵犯知识产权罪的法律适用司法解释是引起双方争端的主要法律文件之一。
近30年来,全国人大常委会公报公布的法律解释,屈指可数。譬如2005年4月27日第十届全国人民代表常务委员会第十五次会议关于《中华人民共和国香港特备行政区基本法》第53条第2款的解释。见《全国人大常委会公报》2005年第4期。
素帕差•巴尼巴滴、马克•L•克利福德:《WTO总干事解读入世》,机械工业出版社2002年版,第147页。
弗里德里克•M•艾博特主编:《世界贸易体制下的中国》,法律出版社2001年版,第109页。


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