一、以关注民生为出发点，建立完善严密的法律体系

　　法的关怀遍及政治、经济、文化、社会生活的各个领域，凡是关系到国计民生的问题，都应当以法律的形式固定下来。然而，法律不可能预先规范社会发展中出现的所有问题，通常情况下，只有出现了新的事物、新的情况，我们才开始从法律和制度层面上去寻找规范和调整的办法。当前，我国正处在社会转型期，各种社会矛盾大量凸显，各种新事物、新情况不断出现，许多解决民生问题的政策和制度亟待完善并上升为国家法律；一些已经出台的法律还出现空白和缺位，亟待修改、补充、完善。缺失了法律规范，就缺失了法律的保护，就会对人民的生产生活造成严重影响。因此，立法机关应把人的生存权、发展权放在首要位置，始终密切关注人民群众的生产生活，如《食品安全法》、《物权法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《残疾人保障法》、《职工带薪年休假条例》等，为解决民生问题提供了强有力的保障。此外，还有社会保险立法、社会救助立法、社会福利立法、住房保障立法等与民生问题相关的法律也已提上立法日程。我们在制定与完善相关的民生问题的立法中，特别要着重解决这样几方面的问题：一是推进分配制度改革，促进分配公平；二是通过立法保障政府对民生建设的投入；三是要在制定与完善民生建设的法律中，注意克服部门立法、权力部门化问题，以保障法律规则本身的公平。

　　二、进一步提高司法行政能力，强化司法在群众中的公信度

　　在新的历史时期，随着社会主义法律体系的日趋完善，保障人民权利的职责正在由立法机关转向司法机关。人民对司法机关的期待与法治初建时期已有质的不同，人民不仅要求司法机关打击犯罪、稳定社会、解决纠纷，还要求司法机关通过能动的司法对社会发展的方向做出引导。同时，对生效的裁决，人民也希望能够通过国家强制力加以有效的实现。面对这种新要求、新期待，司法机关必须加以正面的、积极的回应。但，各级司法机关的现实客观条件和实际面对的种种制约与人民对司法的期待还有差距。在短期内难以改善的客观情况下，充分发挥司法机关的主观能动性就成为必要的选择。