（三）传统观念：新中国发展模式惯性
从新中国成立以来，以牺牲农村、农业、农民的利益来发展工业，发展城市经济已是不言自明的新中国发展模式。在这样的模式下，在城市管理中传统性的排斥农民，长期性的歧视没有的到纠正，农村、农业、农民的权益受到严重侵蚀，其权益更是谈不上保障。即使进入新时期、新世纪，为了区域经济发展，“让一部分人先富起来”，农村富余劳动开始转移到城市，到现在的新生代农民工的大规模出现，这种定式依然没有得到改善。农村、农业、农民的权益依旧被不断侵蚀，新中国的发展模式是促成新生代农民工社会保障体系不完善的重要历史原因。
（四）制度本身：社会保障制度本身不完善
我国社会保障制度是低水平的、不全面的，在各个方面的制度性不健全和滞后性是促成新生代农民工社会保障得不到有效落实的制度性因素。比如在医疗保险上农村流动人口在转办手续上过于繁杂；社会保险关系转移接续难。当前的社会保险制度与农民工流动性大的特点很不适应，社会保险关系无法异地转移接续，导致农民工参保后的权益得不到保障。据一项调查显示，在少数参保的农民工中，养老、医疗保险中断过的分别占81.64%、13.11%。还有一部分农民工反复参保和退保，这直接损害了农民工享受社会保障的对等权益，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。社会保障制度的制度性缺陷是造成新生代农民工社会保障得不到落实的重要原因，值得有关部门进行反思，不断完善和健全社会保障制度的制度设计和可行性研究。
三、完善新生代农民工社会保障体系的对策和建议
（一）树立以人为本的科学发展观是思想保证
以人为本的科学发展观思想，是党的指导思想继“三个代表”重要思想之后的又一发展，对新生代农民工问题的解决，特别是社会保障制度的完善和健全的有着重要的指导意义。坚持以人为本的指导思想才能使国家、社会、企业从根本上重视农民工群体的权利和利益，促使其利益得到制度上的保障。坚持以人为本的指导思想，才能够从根本上把新生代农民群体的社会保障制度落到实处，使新生代农民工群体有更大动力为社会主义建设做出更大的贡献，坚持以人为本的指导思想才能从根本上为国家社会经济发展提供保证，促进人民安居乐业，国泰民安。新生代农民工群体的社会权益需要得到保障，需要国家、社会和企业以及其他人用单位从人这一根本出发，保障其合法权益。
