（三）立法创新
1、加大少数民族地区地方立法
尽管现在要求立法保障新型合作医疗的呼声很高，但在目前指定全国性的统一医疗法还不具备条件的情形下，加大少数民族地区地方立法是一种间接的很好的保障方式。这要求我们中央立法者应分阶段分区域有步骤的实施，赋予少数民族地区地方相应的立法权限，引导促进正确的地域立法。
（1）在各地域进行地方立法时可以在政府职责、财政责任、统筹级别、医疗补助等方面保留合理的差异性。如：非常偏远少数民族地区有困难的，可以由乡级统筹逐步过度到县级统筹；富裕地区可跨地区地给予相邻贫困地区以经济资助转移，也可以间接性地给予医生适当补助，以降低该区的医疗成本。
（2）加大城乡二元地域的互动性，新型农村合作医疗制度虽主要在农村推广，但仍与城镇居民有很大的关联性。如：立法保障城乡居民医疗保障资源的合理利用；加强城乡财政补助公平性，有时候倾斜才是平等，有时候公平离不开特殊保护。这一点也不错。
2、加强少数民族党员作用
在偏远地方的少数民族党员干部，尤其重要，对当地的稳定和经济的发展，起到了关键的作用，他们党性纯，能真正的为当地少数民族做事。在当前，少数民族地区加快新型合作医疗体制的试点，立法保障少数民族地区新农合过程中，少数民族党员可以说是中坚力量。因此我们要发挥党组织的核心领导作用和党员的先锋模范作用，努力加快新型合作医疗制度在少数民族地区的试点。
【作者简介】
吴师法，男，侗族，新晃人，中南大学法律援助中心办公室执行主任、中南大学党委办公室助理。
【注释】本文为中南大学创新教育立项课题成果
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