关于人性与政府形式,在文集的第10篇以党争的引起而展开讨论,第9篇和第51篇也对人性对大共和的影响有所论述。总的来说,作者认为:
一、人性是客观存在的东西,它并不决定政府形式。政府形式不能改造人性,但它可以约束人性带来的影响。政府形式不同,约束的效果就不同。如果没有抑制机制,人性将引起党争,一些公民会团结在一起,在某种共同情感或利益所驱使下,反对其他公民的权利,或者反对社会的永久的和集体利益。消除党争有两种方法:
(一)消除原因
A、消除其存在所必不可少的自由
有效,但不好。因为自由是政治生活不可缺少的。消除了自由,人作为政治动物,而不参加政治,就跟其他动物没有差别。
B、给予每个公民同样的主张、同样的热情和同样的利益
根本不可能。因为:人们可以自由运用理智,人类的理智会继续发生错误,就会形成不同意见;人们的理智和自爱之间存在联系,他们的意见和情感就会相互影响,就会形成共同的热情;人的官能的多样性是天生的,必定会形成各种各样的财产占有情况;
由于这一切对各财产所有人的感情和见解的影响,从而使社会划分成不同利益集团和党派。因此,党争的潜在原因,深植于人性之中。
(二)控制其结果
这就涉及用恰当的政府形式,来制约人对于利益的过分追求,控制人的激情,发挥理性的作用,引导人性为服务于公共福利。
二、纯粹的民主政体不能有效的抑制人性引起的党争的影响,不能有效制止派别斗争;党争会使纯粹的民主政体走向衰亡。纯粹的民主政体是由少数公民亲自组织和管理政府的社会。前面已经论证过,由于所有人的情感、意见和财产不可能完全平等,整体中的大多数人会感到有共同的情感或利益,这会影响到他们的见解,使它们的理性发生错误。并因此而结合在一起,形成政治派别;在党派斗争中,必然牺牲弱小党派。这种派别斗争最终将导致动乱和争论,政府职能瘫痪,不能保证个人安全或财产权利,使整个社会陷入战争状态,最后会由于暴亡而夭折。
三、共和政体能够调动起民众的理性,抑制他们追求利益和出于激情的动机,更有效的控制党争的影响;但是仍然不能完全消除其不利影响。优点:(一)共和政体采用代议制组织政府。由于民众有理性,他们能够抵制利益和激情的诱惑,真正认识到公共利益,做出明智的选择。民众将政府委托给他们选举出来的少数公民,就能够集中代表全体人民的正确意见。(二)共和政体所能管辖的公民人数较多,国土范围也较大,能有效控制派别联合。因为社会愈小,社会成员发生分化的可能性降低,并且分化成的派别数量有限;而派别愈少,则同一党派占有多数的可能性就越大;由于社会较小,因此他们所处的范围就比较小,他们就更容易结合起来,在人性中利益或激情动机指引下,反对人民。一旦范围扩大,分化的可能性大为提高,就可包罗种类更多的派别;单纯一个党派很难占据多数,不可能在全国范围内反对人民;即使某几个派别联合起来的力量将占据多数,但因为他们利益、情感和党见千差万别,很难达成共识,则侵犯其他公民权利的共同动机可能性也会减少;即使几个派别能够达成共同的动机,但它们力量有限,难以占据多数,即使占据多数,也得不到人民的支持,故难于一致的压迫其他公民。