（三）用工单位和农民工的关系
农民工的户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。
国务院2008年3月发布的《国务院关于解决农民工问题的若干意见》第八条规定指出：严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。该意见主要是为了维护农民工的合法权益。
用工单位和农民工之间不全是劳动关系。依照该《意见》的规定，所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，依“法”依照什么法，依照《合同法》，《民法通则》，还是《劳动法》？由于《合同法》和《民法通则》等不规范劳动合同的成立和履行，而劳动合同的订立和履行受《劳动法》规范，依法订立合同就是依照《劳动法》的规定订立合同，即《劳动法》规定在该签订劳动合同的情形，用人单位必须与农民工签订劳动合同，即使名义上签订的是劳务（雇佣）合同，在司法中也应该被认定为劳动合同；在属于劳务（雇佣）关系不属于《劳动法》规范的情形，比如用工单位请农民工临时搬运车上的货物，就是劳务（雇佣）关系。
【作者简介】
赵晓荣，北京大学民商法硕士 。
【注释】史尚宽：《债法各论》，中国政法大学出版社2000年版，第291页
董保华：《劳动关系调整的法律机制》，上海交通大学出版社，2000年版。
参见童保华：《劳动关系调整的法律机制》，上海交通大学出版社2001年版，第200页；王全兴主编：《劳动法学》，高等教育出版社2004年版，第82页；郑尚元主编：《劳动法学》，中国政法大学出版社2004年版，第124页；黎建飞主编：《
劳动法案例分析》，中国人民大学出版社2007年版，第35页等。
