整体治理倡导权责对称，整合日趋离散的行政资源。整体治理讲求权限明晰、权责对称；通过限权问责打造天平而非扩权卸责来喂养尺蠖；在适合市场化的领域约束权力而不与民争利，在公共服务领域履行责任而非推卸给市场。[10]在分权成为潮流的情境下，政府各怀心志并有演化成一盘散沙之势。整体治理试图超越新自由主义的框架，尊重已有成就并提高效率，明确定位职能以聚合力量服务民众。“美国行政学研究发轫期着重于讨论行政在整个政治制中地位和作用问题，研究了统一和加强行政力量对于维护特定统治秩序的必要性和可行性。” [11]这说明整合的必要性，整体治理在分权的基础上明晰中央行政部门与地方政府的权限，从法律上规定各级政府的责任与使命；又不乏灵活的整合乃至以项目管理的方式应对频发的府际争议，促进中央行政部门间的横向协作、部委与其下属机构之间的内部纵向协作、地方政府间的协作、部委与地方政府间的协作，从而使政府为服务民众的意愿凝聚成一股力量，实现多元网络型府际关系协同合作，纳入多中心的非政府组织治理体系进而坚不可摧。

　　整体治理搭建网络状治理交流平台，促进多元民主协商。按照政府管理范式从统治向治理转变的角度，为解决当代中国区域经济一体化与行政区划冲突提供一种新的思路。[12]公共治理在维护公共利益的基础上集思广益、开诚布公、广纳雅言，基于平等协商立场，以理性为支撑平台，增强决策的合法性，形成良性互动循环。[13]整体政府秉承价值中立原则，兼顾各方利益，重视协商，尊重话语和竞争，从而全面的考虑问题，同时增加达成稳定而非专断的一致协议的可能性。[14]整体治理对府际关系的协调具有提纲挈领的作用，要求政府之间、政府与社会、政府与NGO的资源共享，打破层级并成立网络型组织以相对平等的语境对话；整体治理摆脱传统行政架构的窠臼而侧重于治理层面，甚至超越层级束缚根据具体需要进行协调交流；整体治理尽力消除行政区划与经济区域重合的不利影响，使政府协调一致进而通力合作，小而言之可有效促进本区域政府的彼此协作，大而言之将提高整体实力进而提升综合效能；整体政府可引领政府间和谐共处进而兼容并蓄，使政府认识到分权基础上整体协作的好处。政府间以网络状形式平等协作，互相尊重并举行多元民主协商，纷争自然迎刃而解。

　　整体治理提前预警并有效化解危机，塑造政府公益形象。信息时代负面新闻传播加速，府际争议对政府的总体形象损害不言而喻，分权容易导致信息失真沟通不畅，故需从危机管理层面协调府际争议。整体政府可让政府间共享信息集约整合，发起预警以未雨绸缪的规避风险。2003年的SARS考验了各级政府的协调控制能力，在突发危机面前各地但求自保，只能采取的强制措施以化解危机。我们每一个人都加入社会之中，把自身以及我们全部的力量都置于公众意志英明领导之下；我们是一个整体，每一个成员都是其中一个不可分割的组成部分。[15]当每一个行政主体都能够融入整体治理理念中，针对社保引起的争议制定统一标准并成立协调小组，确保国民无后顾之忧，也减少府际争议发生的概率。国家安监总局和煤监局联署办公即为整体政府的外在表现，而长远意义的整合两个以上政府部门目标会化解内部危机；将来的“大部制”会实现政府职能的整合，在整合服务理念中整体治理将会大行其道，有效处理危机从而在民众中树立良好形象。