四、基层人民法院案多人少矛盾的破解

　　破解基层法院案多人少的困局，需要对症下药，综合施治。单纯指望人民法院不断提高对办案法官的各项要求，单纯对办案法官个体进行自身挖潜，不创造宽松的外部工作环境和增大对司法工作人力物力财力的投入，犹如竭泽而渔，就会进一步加大法官的工作负担、身心压力，严重影响法官的身心健康并挫伤其工作积极性；同时，如果单纯依靠加人增薪，不创新工作体制和工作机制、科学高效地提升法官司法能力，则也很难奏效。

　　（一）首先，除了要不断提高法官素质，加强法官适应新形势、新情况、新类型案件纠纷的司法能力外，要立足自身对症下药，改革传统司法体制、机制，不断提高基层法官政治经济待遇，从创新管理机制入手，整合审判资源，在严格依法的基础上，科学配置审判职权，实现“千斤重担众人担”，避免忙闲不均的现象，提高法官的司法能力和审判效率，从而应对案件的大量涌入，也促进了司法公正。

　　一是尽快建立法官职业保障机制，建立职业化法官制度，加强法官准入门槛，提高法官素质，提高职业法官政治经济待遇，采取和落实一系列有优待警措施，[11]法官职业尊荣感安全感不强，法官职业吸引力不足，进而造成法官要求提前退休、调离，形成法官断层流失的局面。法官的高要求高付出与低待遇高压力高风险的矛盾，法官职业安全感不强，吸引力不足，这才是造成法官断层和流失的关键问题。当前，应严格落实《法官法》关于法官职业保障、提高法官待遇等规定，积极而大胆地改革对法官不公平的制度，尽快建立法官职业保障机制和改革错案认定及追究制度，推进完善上下级法院法官流动升迁机制，切实破解人民法院“案多人少”的困局，只有这样才能真正推进司法改革的进步和法治国家的进程，也才能让迫于工作压力而无奈选择自杀谢世的刘立明法官，让法院系统很多累倒在审判台上的法官比如李红森、谭彦等的灵魂得以安息！[12]使法官职业专业化、体面化、尊荣化，真正实用人才，真正留得住人才，而不致使法官流失。同时，推行法官助理制度，增加临时聘用人员数量。在法官、法官助理、书记员组成的审判模式中，法官助理没有法官的裁判权，也不应将其等同于书记员使用，“辅助性”应成为法官助理工作的主要标准，实现审判业务与审判事务相分离，逐步使法官从纷繁复杂的审判辅助性工作中解脱出来；上级各部门要减少一些不必要的综合性事务性工作，以便让基层法院集中更多的精力做好审判执行工作；适当增加基层法院的事业编制，用于招聘法官助手和临时聘用制人员，提高工资待遇，保障人才队伍的稳定性。

　　二是要优化审判资源配置，压缩行政后勤人员和行政开支，树立以审判为重心的理念，向审判和执行一线倾斜人力、物力、财力。

　　三是要深化审判方式改革，通过改革审判方式和案件审理方式，借助科技手段和其它辅助手段等一系列综合措施，减轻办案压力，提高工作效率。[13]要实行案件的繁简分流，扩大简易程序的适用范围，建立小额审判法庭，快速解决纠纷，让一些法律关系比较简单的案件能够得到及时处理。要加大科技投入，完善自动化办公、办案设施，向科技要效率。