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小议新形势下法院档案基础建设

  
  (二)加快档案数字化工作是关键。档案电子化是档案工作适应时代发展的必然趋势。法院档案电子化对于维护司法公正、搞好法律服务、促进经济发展具有十分积极的意义。

  
  1、解决诉讼档案利用率不断提高与卷宗孤本的矛盾。诉讼案卷的形成过程注定了它的惟一性,为了能够满足各方的需求,档案工作人员常常需要在中间反复协调,这使本来就已十分繁忙的工作更加繁忙。实现诉讼档案电子化以后,可以在不调取卷宗实体的情况下分级分类多人同时在不同的终端上利用同一电子案卷,既实现了对纸质孤本卷宗的保护,又能够最大限度地满足各方面对对诉讼档案的利用需求。

  
  2、 解决法院诉讼档案库房严重紧缺问题。法院的案件数量快速上升的同时,必然导致归档案卷数量的上升。短期存放的诉讼档案的保管期限也达10年,档案库房紧张是各基层法院面临的严峻问题。如果所有的诉讼档案都能够实现电子化,那么以上问题就能够迎刃而解。实现诉讼档案电子化以后,可以减少案卷实体调用的频率,在不调取卷宗实体的情况下将所有需要利用的案卷都以电子案卷的形式向利用者提供。此外,由于已经对卷宗进行了全文扫描,一些超出保管期限的卷宗的电子信息已经全部留存,在此基础上开展鉴定销毁工作,能够在一定程度上减轻档案库房的压力。

  
  3、解决诉讼案卷并卷管理问题。在诉讼档案管理中,同一原、被告的案件在不同的审理阶段会形成不同的卷宗,比如同一被告的减刑假释案件、申诉复查案件、再审案件、执行案件的卷宗,原则上应该采取并卷的方法进行管理,但由于并卷工作需要预留一定的库房空间,这在当前库房紧张的情况下难以做到,所以并卷工作的难度十分大。实现诉讼档案电子化以后,只需对相应的案卷号做出指引,电子案卷库中将相关案卷实现“并卷”,就能够达到掌握案件各阶段审理情况的目的。

  
  (三)推进法院档案室建设是要点。基础设施建设是做好档案工作的前提。随着审判工作的快速发展,基层法院受理的各类案件逐年增加,案卷归档工作也日趋繁重。面对这一情况更应加强基础设施建设,积极创造条件,抓好档案的硬件建设。一是要建成一至两个容量充足的具有现代化硬件设施的标准库房,保证库房安全,保护措施落实到位,设置独立的阅卷室,确保库房、办公区和阅卷室的“三分开”。二是要严格按照档案保管“八防”要求,配置密集架、空调、去湿机、温湿度测记仪、避光窗帘、防盗监控器、防盗门等设备。三是配置计算机、打印机、扫描仪、复印机等设备,以进一步提规范和提高档案管理水平,创造良好的物质条件。


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